Заключение о результатах публичных слушаний
в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области по вопросу о проекте решения Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «О принятии Устава городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в новой редакции»
от 15 июля 2022 года
- Срок проведения публичных слушаний: 15 июня 2022 года по 15 июля 2022 года.
- Место проведения публичных слушаний: – 443527, Самарская область, поселок городского типа Смышляевка, ул. Пионерская, д. 2 «а».
- Основание проведения публичных слушаний – постановление Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 15.06.2022 № 353 «О проведении публичных слушаний по вопросу принятия Устава городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области», опубликованное в газете «Мой поселок» от 15.06.2022 № 20 (54).
- Вопрос, вынесенный на публичные слушания – проект решения Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «О принятии Устава городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в новой редакции» (далее – Проект решения, проект Устава соответственно).
- Мероприятия по информированию жителей поселения по вопросу публичных слушаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, проведены на официальном сайте Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, в газете «Мой Поселок», а также на информационном стенде Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
- Мнения, предложения и замечания по вопросу, вынесенному на публичные слушания, внесли в протокол публичных слушаний – 8 (восемь) человека.
- Обобщенные сведения, полученные при учете мнений, выраженных жителями поселения и иными заинтересованными лицами по вопросу, вынесенному на публичные слушания:
7.1. Мнения о целесообразности и типичные мнения, содержащие положительную оценку по вопросу, вынесенному на публичные слушания, – 3 (три) человека.
7.2. Мнения, содержащие отрицательную оценку по вопросу, вынесенному на публичные слушания, – не высказаны.
7.3. Замечания и предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания:
внести в проект Устава следующие изменения:
– на титульном листе дополнить подписью Главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области А.М. Ларина;
– в пунктах 1 и 3 статьи 6 слова «и городских» заменить словами «и сельских»;
– в пункте 3 статьи 16 после слова «образуется» дополнить словами «гражданином или»;
– пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений определяется решением Собрания представителей поселения и должен предусматривать:
1) заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний,
2) заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Самарской области или поселения с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье – официальный сайт), возможность представления жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта поселения, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения,
3) опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний (общественных обсуждений), включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.»;
– пункты 1 и 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
- Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.»;
– в подпункте 2 пункта 1 статьи 35 слово «Главы» заменить словом «Глава»;
– в пункте 2 статьи 37:
исключить пункты 13 и 14,
скорректировать нумерацию подпунктов с учетом исключения пунктов 13 и 14;
– в пункте 1 статьи 40:
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;
после подпункта 10 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
«11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
подпункт 11 считать подпунктом 12;
– статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Председатель Собрания представителей поселения: общие положения
- Председатель Собрания представителей поселения избирается Собранием представителей поселения из своего состава на срок полномочий Собрания представителей поселения, избирающего председателя Собрания представителей поселения, исполняет полномочия председателя Собрания представителей поселения.
- Председатель Собрания представителей поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
- Председатель Собрания представителей поселения избирается Собранием представителей поселения на первом после избрания заседании Собрания представителей поселения.
- В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей поселения новый председатель Собрания представителей поселения избирается Собранием представителей поселения в течение одного месяца со дня указанного прекращения полномочий.
- Избрание председателя Собрания представителей поселения осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания представителей поселения.
- Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания представителей поселения выдвигаются депутатами (группами депутатов), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя Собрания представителей поселения.
- Депутат, выдвинутый на должность председателя Собрания представителей поселения, вправе заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
- Избранным на должность председателя Собрания представителей поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей поселения. Если необходимое число голосов не набрал ни один из кандидатов, проводится повторное выдвижение кандидатов на должность председателя Собрания представителей поселения и повторное голосование до тех пор, пока один из кандидатов на должность председателя Собрания представителей поселения не будет избран.
- В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей поселения до вступления в должность нового председателя Собрания представителей поселения, а также в случае отсутствия председателя Собрания представителей поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания представителей поселения, избираемый Собранием представителей поселения на срок полномочий Собрания представителей поселения.
- Председатель Собрания представителей поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
- Полномочия председателя Собрания представителей поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
- Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции председателем Собрания представителей поселения проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
- При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания представителей поселения в Собрание представителей поселения или в суд.
- Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные председателем Собрания представителей поселения, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Собрания представителей поселения.»;
– в статье 43:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание Главы поселения, избираемого Собранием представителей поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания представителей поселения осталось менее шести месяцев, избрание Главы поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, – в течение трех месяцев со дня избрания Собрания представителей поселения в правомочном составе.
В случае, если Глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности Главы поселения либо на основании решения Собрания представителей поселения об удалении Главы поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание представителей поселения не вправе принимать решение об избрании Главы поселения, избираемого Собранием представителей поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.»;
пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:
«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей (отпуск, служебная командировка, болезнь и др.) его полномочия временно исполняет заместитель Главы поселения.
- В случае отсутствия Главы поселения и заместителя Главы поселения обязанности по осуществлению полномочий Главы поселения исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное в соответствии с распоряжением Главы поселения.»;
– статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Собственные полномочия Главы поселения по решению вопросов местного значения поселения,
Глава поселения, реализуя собственные полномочия по решению вопросов местного значения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием представителей поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Самарской области;
6) представляет Собранию представителей поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей поселения;
7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей поселения.»;
– в статье 45:
в пункте 1:
исключить подпункты 3, 11, 15, 16, 19;
скорректировать нумерацию подпунктов с учетом исключения подпунктов 3, 11, 15, 16 и 19;
пункт 3 исключить;
– подпункт 15 статьи 47 изложить в следующей редакции:
«15) осуществление муниципального контроля в соответствии с федеральными законами в пределах полномочий, установленных федеральными законами;»;
– после статьи 47 дополнить статьей 48 следующего содержания:
«Статья 48. Полномочия Главы поселения, вытекающие из его статуса как должностного лица, возглавляющего администрацию поселения
Глава поселения как должностное лицо, возглавляющее администрацию поселения, осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает реализацию решений Собрания представителей поселения в рамках полномочий Администрации поселения;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания представителей поселения проект бюджета поселения и годовой отчет об исполнении бюджета поселения, представляет на рассмотрение Собрания представителей поселения отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3) представляет Собранию представителей поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей поселения;
4) представляет на рассмотрение Собрания представителей поселения проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;
5) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей поселения, постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения;
6) формирует Администрацию поселения и руководит ее деятельностью;
7) вносит в Собрание представителей поселения представления о создании, преобразовании и упразднении структурных подразделений Администрации поселения, разрабатывает Положения о них;
8) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации поселения, утверждает положения о структурных подразделениях и органах Администрации поселения, не являющихся юридическими лицами;
9) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации поселения, в том числе назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы поселения, руководителей органов Администрации поселения, иных муниципальных служащих Администрации поселения, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Администрации поселения, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты), решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации поселения, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации поселения, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации поселения;
10) принимает решения о передаче муниципального имущества поселения в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей поселения;
11) в соответствии с решением Собрания представителей поселения о бюджете поселения на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет бюджета поселения;
12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
13) обеспечивает взаимодействие Администрации поселения с органами государственной власти и органами местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством;
14) организует проверку соответствия законодательству деятельности структурных подразделений Администрации поселения, заслушивает отчеты их руководителей;
15) рассматривает поступившие от граждан обращения, заявления, осуществляет прием граждан;
16) вносит на рассмотрение Собрания представителей поселения проекты решений Собрания представителей поселения, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории поселения;
17) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории поселения, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Администрации поселения;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей поселения.»;
– скорректировать нумерацию статей 48-96 с учетом дополнения статьей 48;
– в подпункте 9 статьи 49 в прежней нумерации (статье 50 новой нумерации) слова «председателю Собрания представителей» заменить словом «Главе»;
– в статье 54 в прежней нумерации (статье 55 новой нумерации):
в пункте 2 после слов «Депутаты Собрания представителей поселения» дополнить словами «Глава поселения, председатель Контрольно-счетного органа поселения»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.»;
– в абзаце втором пункта 8 статьи 55 в прежней нумерации (статье 56 новой нумерации) после слов «стажа муниципальной службы» дополнить словом «поселения»;
– в пункте 8 статьи 57 в прежней нумерации (статье 58 новой нумерации) исключить слова «если иная продолжительность для сохранения места работы (должности) депутата представительного органа городского поселения не предусмотрена законом Самарской области»;
– в статье 60 в прежней нумерации (статье 61 новой нумерации):
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Проект Устава поселения, проект решения Собрания представителей поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Самарской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
- Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поселения.»;
подпункт 1 и первое предложение подпункта 2 пункта 8 дополнить словами «и Главой поселения»;
– подпункты 1 и 2 статьи 65 в прежней нумерации (статье 66 новой нумерации) изложить в следующей редакции:
«1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает поселение, а также все муниципальные правовые акты поселения, официальное опубликование (обнародование) которых требуется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- Под официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается первая публикация его полного текста с пометкой «Официальное опубликование» в периодических печатных изданиях – в газете «Волжская новь» или газете «Мой поселок», являющихся источниками официального опубликования муниципальных правовых актов поселения.»;
– в пункте 2 статьи 71 в прежней нумерации (статье 72 новой нумерации) слово «закрытых» заменить словом «непубличных»;
– подпункте 2 пункта 1 статьи 90 в прежней нумерации (статье 91 новой нумерации) слова «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области» заменить словами «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
– подпункт 4 пункта 2 статьи 91 в прежней нумерации (статье 92 новой нумерации) изложить в следующей редакции:
«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;»;
– подпункт 2 пункта 1 статьи 95 в прежней нумерации (статье 96 новой нумерации) дополнить словами «если иное не установлено федеральными законами;»;
– статью 96 в прежней нумерации исключить.
- По результатам рассмотрения мнений, замечаний и предложений участников публичных слушаний рекомендуется учесть вышеперечисленные предложения.
Глава городского поселения Смышляевка
муниципального района Волжский Самарской области |
А.М. Ларин |