Внесение изменений в устав — заключение публичных слушаний

  

Заключение о результатах публичных слушаний в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 1 мая 2015 года

По вопросу о проекте решения Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «О внесении изменений в Устав городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области»

1. Срок проведения публичных слушаний: с 12 апреля 2015 года по 1 мая 2015 года (двадцать дней).

2. Место проведения публичных слушаний: 443527, Самарская область, поселок городского типа Смышляевка, ул. Пионерская, д. 2 «а».

3. Основание проведения публичных слушаний — решение Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 30 марта 2015 года № 381/56 «О предварительном одобрении проекта решения Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «О внесении изменений в Устав городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области» и вынесении проекта на публичные слушания», опубликованное в газете «Мой поселок» от 01 апреля 2015 года № 12 (275).

4. Вопрос, вынесенный на публичные слушания — проект решения Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «О внесении изменений в Устав городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области» (далее – Проект решения).

5. 14 апреля 2015 года по адресу: 443527, Самарская область, поселок городского типа Смышляевка, ул. Пионерская, д. 2 «а» проведено мероприятие по информированию жителей поселения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, в котором приняли участие 15 (пятнадцать) человек.

6. Мнения, предложения и замечания по вопросу, вынесенному на публичные слушания, внесли в протокол публичных слушаний – 7 (семь) человек.

7. Обобщенные сведения, полученные при учете мнений, выраженных жителями поселения и иными заинтересованными лицами по вопросу, вынесенному на публичные слушания:

7.1. Мнения о целесообразности и типичные мнения, содержащие положительную оценку по вопросу, вынесенному на публичные слушания, – 1 (один) человек.

7.2. Мнения, содержащие отрицательную оценку по вопросу, вынесенному на публичные слушания, – не высказаны.

7.3. Замечания и предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания:

1) в целях четкого определения, как будут осуществляться полномочия по отдельным вопросам местного значения, закрепленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за городским поселением и которые были перераспределены Законом Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», предлагаю:

— подпункт «б» подпункта 1 пункта 1 Проекта решения изложить в следующей редакции:

«б) подпункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;»;

— подпункт 1 пункта 1 Проекта решения дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) дополнить статью 7 Устава последним абзацем следующего содержания:

«Полномочия по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений осуществляются в соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области».»;

2) в связи с принятием Федерального закона от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предлагаю подпункт 2 пункта 1 Проекта решения изложить в следующей редакции:

«2) пункт 1 статьи 8 Устава дополнить подпунктами 11 — 13 следующего содержания:

«11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»;»;

3) в связи с принятием Федерального закона от 30.03.2015 № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы», а также в целях обеспечения непосредственного осуществления населением местного самоуправления в форме голосования по отзыву Главы поселения предлагаю включить в Проект решения следующие положения:

— подпункт 3 пункта 1 Проекта решения изложить в следующей редакции:

«3) в статье 10 Устава:

а) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей поселения, голосования по отзыву Главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее — Глава поселения), голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;»;

б) подпункт 10 пункта 1 после слова «поселения,» дополнить словами «программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения»;

в) подпункт 13 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания представителей поселения, в том числе председателя Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее также – председатель Собрания представителей поселения), а также Главы поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

г) в пункте 8 слова «Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее – Глава Администрации поселения) или при наличии заключения Главы Администрации» заменить словами «поселения или при наличии заключения Главы»;

— дополнить пункт 1 Проекта решения новым подпунктом 4 с изменением нумерации последующих подпунктов пункта 1 Проекта решения, начиная с подпункта 5, следующего содержания:

«4) пункт 1 статьи 12 Устава после слов «депутата Собрания представителей поселения» дополнить словами «Главы поселения»;

— дополнить пункт 1 Проекта решения новым подпунктом 6 с изменением нумерации последующих подпунктов пункта 1 Проекта решения, начиная с подпункта 7, следующего содержания:

«6) статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения

Депутат Собрания представителей поселения, Глава поселения могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основанием для отзыва депутата Собрания представителей поселения является установленное вступившим в законную силу решением суда:
систематическое неучастие депутата Собрания представителей поселения в заседаниях Собрания представителей поселения без уважительных причин. К уважительным причинам относятся подтвержденные медицинскими документами болезнь депутата Собрания представителей поселения, его близких родственников, признаваемых таковыми Семейным кодексом Российской Федерации, а также иные причины, установленные Регламентом Собрания представителей поселения;
систематическое нарушение настоящего Устава.
Под систематичностью в настоящей статье понимается совершение 3 (трех) и более деяний в течение срока полномочий.

Основанием для отзыва Главы поселения является установленное вступившим в законную силу решением суда:
систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
систематическое неисполнение Главой поселения своих обязанностей без уважительных причин;
систематическое нарушение Главой поселения настоящего Устава;
принятие Главой поселения муниципальных правовых актов, совершение Главой поселения деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей поселения.
Под систематичностью в настоящей статье понимается совершение 3 (трех) и более деяний в течение срока полномочий.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения и сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву образуется инициативная группа в количестве не менее 10 (десяти) человек из числа избирателей, проживающих соответственно на территории соответствующего избирательного округа, поселения.
Инициативная группа по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей поселения в избирательную комиссию, указанную в статье 50 настоящего Устава.

О получении ходатайства о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения избирательная комиссия, указанная в статье 50 настоящего Устава, незамедлительно информирует депутата Собрания представителей поселения, Главу поселения и представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

Избирательная комиссия, указанная в статье 50 настоящего Устава, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения документов от инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия настоящему Уставу, а также проверить соблюдение порядка выдвижения инициативы отзыва. По итогам проведенной проверки избирательная комиссия, указанная в статье 50 настоящего Устава, обязана принять решение о регистрации инициативной группы, либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.
Лица, инициирующие голосование по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения, обязаны уведомить депутата Собрания представителей поселения, Главу поселения о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.

Инициативная группа по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения организует сбор подписей избирателей, зарегистрированных соответственно в соответствующем избирательном округе, поселении, в поддержку данной инициативы.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения, и закачивается по истечении 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации инициативной группы. Если в установленный настоящим пунктом срок не было собрано необходимое число подписей, то повторная инициатива по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения не может рассматриваться в течение одного года со дня регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения является поддержка инициативы по отзыву не менее 5 (пяти) процентов избирателей, зарегистрированных соответственно в соответствующем избирательном округе, в поселении.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения должно быть принято Собранием представителей поселения в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления от избирательной комиссии, указанной в статье 50 настоящего Устава, соответствующих документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, в том числе и по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация поселения обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов поселения, два раза за период процедуры отзыва депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения.

Депутат Собрания представителей поселения, Главы поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в соответствующем избирательном округе, поселении.
Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов поселения.

Подпункт 18 пункта 1 Проекта решения (подпункт 16 пункта 1 Проекта решения в редакции, опубликованной в газете) изложить в следующей редакции:

«18) в статье 42 Устава:

а) в названии статьи слова «председателя Собрания представителей» заменить словом «Главы»;

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:»;

в) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) отзыва избирателями;»;

г) пункт 15 признать утратившим силу;

д) в пункте 16 слова «как депутата Собрания представителей поселения и (или)» исключить;

— дополнить пункт 1 Проекта решения новым подпунктом 23 с изменением нумерации последующих подпунктов пункта 1 Проекта решения, начиная с подпункта 24, следующего содержания:

«23) пункт 1 статьи 50 Устава после слов «депутата Собрания представителей поселения» дополнить словами «голосования по отзыву Главы поселения»;

— дополнить пункт 1 Проекта решения новым подпунктом 36 с изменением нумерации последующих подпунктов пункта 1 Проекта решения, начиная с подпункта 37, следующего содержания:

«36) статью 86 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 86. Основания и порядок привлечения депутатов Собрания представителей поселения, Главы поселения к ответственности перед населением поселения

Основанием ответственности депутата Собрания представителей поселения, Главы поселения перед населением поселения является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 21 настоящего Устава.
При наличии указанных в пункте 1 настоящей статьи оснований ответственности население поселения вправе отозвать депутата Собрания представителей поселения, Главу поселения путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.»;»;
4) в целях исправления технической ошибки:

— абзац первый пункта 1 Проекта Решения изложить в следующей редакции:

«Внести следующие изменения в Устав муниципального района городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, принятый решением Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 14.07.2014 № 320/45 (далее – Устав):»;

— в пунктах 4 и 5 Проекта решения слова «Закона Самарской области от _____ 2015 № ___ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области»» заменить словами «Закона Самарской области от 30.03.2015 № 24-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области»»;

5) в целях уточнения отдельных положений Устава считаю необходимым:

— подпункт «ж» подпункта 12 пункта 1 Проекта решения (подпункт «ж» подпункта 10 пункта 1 Проекта решения в редакции, опубликованной в газете) изложить в следующей редакции:

«ж) подпункты 14 и 16 пункта 2 признать утратившим силу;»;

— в статье 40.1 Устава в редакции, предусмотренной подпунктом 16 пункта 1 Проекта решения (подпунктом 14 пункта 1 Проекта решения, опубликованного в газете):

а) пункт 8 после слов «со дня досрочного прекращения» дополнить словом «полномочий»;

б) в пункте 11 слова «досрочного прекращения полномочий Главы поселения до вступления в должность нового Главы поселения, а также в случае» заменить словом «временного»;

— дополнить пункт 1 Проекта решения новым подпунктом 35 (подпунктом 32 пункта 1 Проекта решения, опубликованного в газете) с изменением нумерации последующих подпунктов, начиная с подпункта 36, следующего содержания:

«35) в пункте 1 статьи 74 Устава слова «путем проверок и иными способами» исключить;

6) в целях уточнения переходных положений предлагаю:

— подпункт 40 пункта 1 Проекта решения (подпункт 35 пункта 1 Проекта решения в редакции, опубликованной в газете) изложить в следующей редакции:

7) в статье 94 Устава:

  • пункты 2 — 5, 8 – 18, 20 – 24, 26 – 42, 44 – 48 признать утратившими силу;
  • в абзаце первом пункта 19 слова «из своего состава» исключить;
    • подпункт «д» пункта 4 Проекта решения исключить, изменив буквенное обозначение последующих подпунктов на «д» и «е»;
    • пункт 8 статьи 39 в редакции переходных положений, изложенной в пункте 4 Проекта решения, после слов «В случае» дополнить словом «временного».

8. По результатам рассмотрения мнений, замечаний и предложений участников публичных слушаний рекомендуется учесть вышеперечисленные предложения.

Председатель Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области И.Н. Борук
Скачать документы