Проект порядка сноса и восстановления зеленых насаждений

  

Скачать проект

Проект

Об утверждении  порядка сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

В соответствии с требованием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, Администрация городского поселения Смышляевка  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить Порядок сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (приложение N 1).
  2. Утвердить состав комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (приложение 2)

2.Опубликовать настоящее Постановление в  газете « Мой поселок».

  1. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации

городского поселения Смышляевка                                                В.М Брызгалов

 

Приложение 1

к Постановлению

Администрации городского

Поселения Смышляевка

муниципального  района

Волжский Самарской области

от «__» _______ 2020 г. N ____

 

порядок

сноса и восстановления зеленых насаждений

на территории городского поселения Смышляевка  муниципального района Волжский Самарской области

 

  1. Общие положения

 

1.1. Настоящий  Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с целью сохранения благоприятной окружающей среды, повышения ответственности за сохранностью зеленых насаждений, предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.

1.2. Настоящий  Порядок устанавливает порядок расчета компенсационной стоимости и проведения компенсационного озеленения на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

1.3. Настоящий  Порядок не распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной и воспроизводством зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, а также на земельных участках, предоставленных в частную собственность.

1.4. В настоящем  Порядке используются следующие основные понятия:

зеленые насаждения — газоны, цветники, древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции в пределах территории городского округа;

дерево — многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 5 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

аварийное дерево — дерево, которое поражено заболеваниями, влияющими на прочность древесины и корневой системы, а также дерево, угол наклона которого превышает 45 градусов без явных признаков заболевания, угрожающее своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;

кустарник — многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

газон — травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадки и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции (ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения»);

цветник — участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

заросли — деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

снос зеленых насаждений — правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области;

стоимость зеленых насаждений определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни;

действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений — стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу;

повреждение зеленых насаждений — причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда);

уничтожение зеленых насаждений — причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и их гибель;

незаконная рубка зеленых насаждений — снос зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов;

специализированная организация — организация, выполняющая работы по сносу зеленых насаждений и проведению компенсационного озеленения на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области;

восстановительное озеленение — воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.

1.5. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:

— защиты зеленых насаждений;

— рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;

— комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос и восстановление зеленых насаждений.

1.6. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов.

 

  1. Снос зеленых насаждений

 

2.1. Снос зеленых насаждений осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, в которых государственная экспертиза не проводится;

2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников;

3) обеспечение по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

5) обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.

 

  1. Компенсационная стоимость зеленых насаждений

 

3.1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25 части 2.1 статьи 2 настоящего  Порядка.

3.2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по вине которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

3.3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих компенсационную стоимость, определяется согласно «Методике определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного их повреждением или уничтожением» (приложение N 1) и не может быть меньше цены, которая необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения.

3.4. Средства, составляющие компенсационную стоимость, перечисляются в бюджет городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области по следующим реквизитам:

Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области: ИНН 6367049354 КПП 636701001, л. сч. №02423001139 р/сч. 40204810500000000676 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОГРН 1056367044403, ОКПО 79166784. назначение платежа: оплата компенсационной стоимости».

3.5. Оплата компенсационной стоимости не освобождает физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства, реконструкции, проведения ремонтных и других работ.

 

 

  1. Восстановительное озеленение

 

4.1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным в случае сноса зеленых насаждений, предусмотренных пунктом 1 части 2.1 статьи 2 настоящего  Порядка.

4.2. Восстановительное озеленение производится в вегетационный период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, в течение двух лет с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

4.3. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами.

4.4. В случае незаконного уничтожения или повреждения зеленых насаждений виновное лицо привлекается к административной ответственности в соответствии с Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», при этом наложение административного взыскания не освобождает виновное лицо от обязанности перечисления в бюджет городского поселения Смышляевка компенсационного платежа за снос зеленого насаждения.

 

  1. Финансирование мероприятий по озеленению

 

5.1. Мероприятия по озеленению, предусмотренные настоящим Порядком, осуществляются Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самаркой области за счет средств бюджетов городского поселения Смышляевка муниципального района.

 

 

 

  1. Ответственность

 

6.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим  Порядком, физические и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

К  Порядку

сноса и восстановления

зеленых насаждений на территории

городского поселения Смышляевка

муниципального района

Волжский Самарской области

Методика

расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений

и исчисления размера ущерба при незаконных рубках,

повреждении, уничтожении зеленых насаждений

на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

 

  1. Настоящая Методика предназначена для:

— расчета размера компенсационного платежа за разрешенный снос зеленых насаждений;

— расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка

  1. Используемая в настоящей Методике оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.
  2. Компенсационная стоимость (Ск) — размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.
  3. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:

 

Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост x Кд) x Кинф, где:

 

Ск — компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой растительности);

Сдв — действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой растительности);

Кэ — коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;

Ко — коэффициент поправки, учитывающий обеспеченность населения зелеными насаждениями (площадь зеленых насаждений общего пользования в границах селитебной части в расчете на 1 жителя, кв. м/человека);

Ксост — коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений;

Кд — коэффициент поправки, учитывающий возраст дерева (определяется по диаметру ствола);

Кинф — коэффициент инфляции, среднегодовой индекс потребительских цен, установленный Правительством Самарской области на текущий год.

  1. Действительная восстановительная стоимость (Сдв) — сметная стоимость одного дерева (кустарника, кв. м газона, кв. м цветника) с учетом стоимости работ по посадке (Сп) с годовым уходом, стоимости посадочного материала (См):

 

Сдв = Сп + См

Стоимость работ по посадке деревьев с годовым уходом (Сп) — 3171,96 руб. — согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение N 1 (не приводится) к Методике расчета).

 

Усредненная стоимость саженцев (деревьев) с комом (См):

 

Таблица N 1

 

Древесная растительность
Хвойные породы 1 группа (дуб, клен, вяз, липа, плодовые деревья, ясень, каштан, белая акация) 2 группа (береза, осина, вяз м/л, рябина, черемуха, боярышник) 3 группа (ива, тополь)
Стоимость, руб. Ель — 11598  

 

3893

 

 

3190

 

 

1658

Можжевельник — 3382
Сосна — 3964
Туя — 4252

 

Количество лет восстановительного периода (периода, в течение которого диаметр саженца достигнет размера, соответствующего диаметру снесенного дерева):

 

 

Таблица N 2

 

Кд 1 1,2 1,5 2,0
Древесная растительность Диаметр дерева
До 12 см 12,1 — 24 см 24,1 — 40 см 40,1 — 80 см
Хвойные породы 10 лет 25 лет 50 лет 70 лет
1 группа: дуб, липа, клен, вяз, ясень, каштан, плодовые деревья, осокорь, акация белая 7 лет 15 лет 25 лет 60 лет
2 группа: осина, береза, вяз м/л, клен ясеневидный, боярышник, рябина, черемуха 5 лет 12 лет 20 лет 50 лет
3 группа: тополь, ива 4 года 10 лет 18 лет 50 лет

 

 

  1. Расчет действительной восстановительной стоимости кустарников (Сдв (кус)):

 

Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост) x Кинф, где:

 

Сдв (кус) = Сп + См

Стоимость работ по посадке кустарников с годовым уходом (Сп) — 1163 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение 1 (не приводится) к Методике расчета).

Усредненная стоимость саженцев (кустарников — боярышник, барбарис, дерен, сирень) (См) — 555 руб.

  1. Действительная восстановительная стоимость газонов определяется по формуле:

 

Ск = (Сдв x Кэ x Ко) x Кинф, где:

 

Сдв (г) = Сп + См

Усредненная стоимость газонной травы (См) — 257 руб.

Стоимость работ по посадке газонов с годовым уходом (Сп) — 1212 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение 1 (не приводится) к Методике расчета).

  1. Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ) зависит от значимости объекта (исторической, культурной, экологической и пр.), на котором расположены зеленые насаждения, определяется согласно таблице N 3.

 

Таблица N 3

 

Определение коэффициента

поправки на социально-экологическую значимость

зеленых насаждений (Кэ):

 

N п/п Место расположения зеленого насаждения Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ)
1 Водоохранная зона 2
2 Жилая зона 1,5
3 Промышленная зона 1

 

  1. Коэффициент поправки, учитывающий обеспеченность населения зелеными насаждениями (Ко) до момента окончания проведения инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений на территории городского округа, считается равным 1.
  2. Ксост — коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, деревьев, кустарников:

Таблица N 4

 

Ксост. — согласно инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений
хорошее удовлетворительное пухонесущие тополя
1,2 1,0 0,5

 

  1. Заросли самосевных деревьев, кустарников (деревья, кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям (кустарникам).
  2. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной — 5 штукам.
  3. При незаконном сносе (уничтожении) зеленых насаждений применяется повышающий коэффициент (Кпов) = 5 к размеру компенсационной стоимости.
  4. При повреждении зеленых насаждений применяется понижающий коэффициент (Кпон) = 0,5 к размеру компенсационной стоимости.
  5. В случае невозможности определения фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений принимается коэффициент состояния (Ксост) = 1,0.

В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости 1-й группы лиственных деревьев и применяется (Ксост) = 1,0.

Пример расчета:

Необходимо произвести снос 3-х деревьев породы — липа (диаметром 15 см) в жилой зоне, в хорошем состоянии.

Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост x Кд) x Кинф

 

Сдв = Сп + См

 

Сдв = 3171,9 + 3893 = 7069,4 руб.

Ск = (7069,4 x 1,5 x 1 x 1,2 x 1,2) x 6,1% = 16201,36 руб.

Т.к. необходимо снести 3 дерева:

Ск = 16201,36 x 3 = 48604,08 руб.

При незаконном сносе (уничтожении) Ск = 48604,08 x 5 = 243020,40 руб.

 

 

Порода Возраст (лет) Диаметр (см) Количество (шт.) Состояние Компенсационная стоимость за единицу (руб.) Компенсационная стоимость всего (руб.)
ИТОГО:

 

Расчет компенсационной стоимости произведен на основании Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

Реквизиты для перечисления компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений:

 

Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области: ИНН 6367049354 КПП 636701001, л. сч. №02423001139 р/сч. 40204810500000000676 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОГРН 1056367044403, ОКПО 79166784 назначение платежа: оплата компенсационной стоимости».

Мне,_______________________________________________________________________________________________

(ФИО, должность представителя заинтересованного лица, подавшего

заявление о вынужденном сносе зеленых насаждений)

разъяснена обязанность предварительной оплаты компенсационной

стоимости подпадающих под вынужденный снос зеленых насаждений.

Я предупрежден(а), что снос зеленых насаждений без предварительной  оплаты компенсационной стоимости и получения соответствующего  разрешения  влечет административную  ответственность  в  порядке,  установленном  действующим

законодательством Российской Федерации, с взысканием ущерба,  причиненного незаконной рубкой зеленых насаждений в размере  5-кратной  компенсационной стоимости.

__________________________

подпись «Заявителя»

 

— отказать в сносе зеленых насаждений:

 

Порода Возраст (лет) Диаметр (см) Количество (шт.) Состояние
ИТОГО:

 

Обоснование отказа:________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

 

Подписи:

 

______________________________________________________________________________

 

______________________________________________________________________________

 

______________________________________________________________________________

 

«Заявитель» ________________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к  Порядку

сноса и восстановления

зеленых насаждений на территории

городского поселения Смышляевка

муниципального района

Волжский Самарской области

Комиссия

по обследованию зеленых насаждений

на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

 

Состав комиссии:

Председатель комиссии – Брызгалов  Вячеслав Михайлович (Глава городского поселения Смышляевка)

Заместитель председателя комиссии – Сапрыкин Андрей Александрович заместитель главы городского поселения   Смыщляевка

Секретарь комиссии – Карпов Виталий Алексеевич — главный специалист отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка

Члены комиссии:

  1. Страшнов Александр Николаевич — начальник отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка;
  2. Дорогойченкова Ольга Викторовна — ведущий специалист отдела имущественных и земельных отношений Администрации городского поселения Смышляевка;
  3. Долгов Анатолий Анатольевич — начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения Смышляевка;
  4. Лукьянов Александр Владимирович- ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка;
  5. Балыкина Светлана Александровна – главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности (по согласованию).