Проект
Об утверждении порядка сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
В соответствии с требованием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, Администрация городского поселения Смышляевка ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (приложение N 1).
- Утвердить состав комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (приложение 2)
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете « Мой поселок».
- Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского поселения Смышляевка В.М Брызгалов
Приложение 1
к Постановлению
Администрации городского
Поселения Смышляевка
муниципального района
Волжский Самарской области
от «__» _______ 2020 г. N ____
порядок
сноса и восстановления зеленых насаждений
на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с целью сохранения благоприятной окружающей среды, повышения ответственности за сохранностью зеленых насаждений, предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает порядок расчета компенсационной стоимости и проведения компенсационного озеленения на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной и воспроизводством зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, а также на земельных участках, предоставленных в частную собственность.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
зеленые насаждения – газоны, цветники, древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции в пределах территории городского округа;
дерево – многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 5 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;
аварийное дерево – дерево, которое поражено заболеваниями, влияющими на прочность древесины и корневой системы, а также дерево, угол наклона которого превышает 45 градусов без явных признаков заболевания, угрожающее своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;
кустарник – многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
газон – травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадки и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции (ГОСТ 28329-89 “Озеленение городов. Термины и определения”);
цветник – участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;
заросли – деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;
снос зеленых насаждений – правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области;
стоимость зеленых насаждений определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни;
действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений – стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу;
повреждение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда);
уничтожение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста и их гибель;
незаконная рубка зеленых насаждений – снос зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов;
специализированная организация – организация, выполняющая работы по сносу зеленых насаждений и проведению компенсационного озеленения на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области;
восстановительное озеленение – воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, снесенных или поврежденных.
1.5. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:
– защиты зеленых насаждений;
– рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;
– комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос и восстановление зеленых насаждений.
1.6. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.
Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов.
- Снос зеленых насаждений
2.1. Снос зеленых насаждений осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, в которых государственная экспертиза не проводится;
2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников;
3) обеспечение по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;
4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
5) обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.
- Компенсационная стоимость зеленых насаждений
3.1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 – 5 части 2.1 статьи 2 настоящего Порядка.
3.2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по вине которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений.
3.3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих компенсационную стоимость, определяется согласно “Методике определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного их повреждением или уничтожением” (приложение N 1) и не может быть меньше цены, которая необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения.
3.4. Средства, составляющие компенсационную стоимость, перечисляются в бюджет городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области по следующим реквизитам:
Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области: ИНН 6367049354 КПП 636701001, л. сч. №02423001139 р/сч. 40204810500000000676 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОГРН 1056367044403, ОКПО 79166784. назначение платежа: оплата компенсационной стоимости”.
3.5. Оплата компенсационной стоимости не освобождает физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства, реконструкции, проведения ремонтных и других работ.
- Восстановительное озеленение
4.1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным в случае сноса зеленых насаждений, предусмотренных пунктом 1 части 2.1 статьи 2 настоящего Порядка.
4.2. Восстановительное озеленение производится в вегетационный период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, в течение двух лет с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
4.3. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами.
4.4. В случае незаконного уничтожения или повреждения зеленых насаждений виновное лицо привлекается к административной ответственности в соответствии с Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД “Об административных правонарушениях на территории Самарской области”, при этом наложение административного взыскания не освобождает виновное лицо от обязанности перечисления в бюджет городского поселения Смышляевка компенсационного платежа за снос зеленого насаждения.
- Финансирование мероприятий по озеленению
5.1. Мероприятия по озеленению, предусмотренные настоящим Порядком, осуществляются Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самаркой области за счет средств бюджетов городского поселения Смышляевка муниципального района.
- Ответственность
6.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Порядком, физические и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
К Порядку
сноса и восстановления
зеленых насаждений на территории
городского поселения Смышляевка
муниципального района
Волжский Самарской области
Методика
расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений
и исчисления размера ущерба при незаконных рубках,
повреждении, уничтожении зеленых насаждений
на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
- Настоящая Методика предназначена для:
– расчета размера компенсационного платежа за разрешенный снос зеленых насаждений;
– расчета размера ущерба в случае установления факта незаконной рубки, уничтожения, повреждения зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка
- Используемая в настоящей Методике оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.
- Компенсационная стоимость (Ск) – размер средств, необходимых для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.
- Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:
Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост x Кд) x Кинф, где:
Ск – компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой растительности);
Сдв – действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. м травянистой растительности);
Кэ – коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;
Ко – коэффициент поправки, учитывающий обеспеченность населения зелеными насаждениями (площадь зеленых насаждений общего пользования в границах селитебной части в расчете на 1 жителя, кв. м/человека);
Ксост – коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений;
Кд – коэффициент поправки, учитывающий возраст дерева (определяется по диаметру ствола);
Кинф – коэффициент инфляции, среднегодовой индекс потребительских цен, установленный Правительством Самарской области на текущий год.
- Действительная восстановительная стоимость (Сдв) – сметная стоимость одного дерева (кустарника, кв. м газона, кв. м цветника) с учетом стоимости работ по посадке (Сп) с годовым уходом, стоимости посадочного материала (См):
Сдв = Сп + См
Стоимость работ по посадке деревьев с годовым уходом (Сп) – 3171,96 руб. – согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение N 1 (не приводится) к Методике расчета).
Усредненная стоимость саженцев (деревьев) с комом (См):
Таблица N 1
Древесная растительность | ||||
Хвойные породы | 1 группа (дуб, клен, вяз, липа, плодовые деревья, ясень, каштан, белая акация) | 2 группа (береза, осина, вяз м/л, рябина, черемуха, боярышник) | 3 группа (ива, тополь) | |
Стоимость, руб. | Ель – 11598 |
3893 |
3190 |
1658 |
Можжевельник – 3382 | ||||
Сосна – 3964 | ||||
Туя – 4252 |
Количество лет восстановительного периода (периода, в течение которого диаметр саженца достигнет размера, соответствующего диаметру снесенного дерева):
Таблица N 2
Кд | 1 | 1,2 | 1,5 | 2,0 |
Древесная растительность | Диаметр дерева | |||
До 12 см | 12,1 – 24 см | 24,1 – 40 см | 40,1 – 80 см | |
Хвойные породы | 10 лет | 25 лет | 50 лет | 70 лет |
1 группа: дуб, липа, клен, вяз, ясень, каштан, плодовые деревья, осокорь, акация белая | 7 лет | 15 лет | 25 лет | 60 лет |
2 группа: осина, береза, вяз м/л, клен ясеневидный, боярышник, рябина, черемуха | 5 лет | 12 лет | 20 лет | 50 лет |
3 группа: тополь, ива | 4 года | 10 лет | 18 лет | 50 лет |
- Расчет действительной восстановительной стоимости кустарников (Сдв (кус)):
Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост) x Кинф, где:
Сдв (кус) = Сп + См
Стоимость работ по посадке кустарников с годовым уходом (Сп) – 1163 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение 1 (не приводится) к Методике расчета).
Усредненная стоимость саженцев (кустарников – боярышник, барбарис, дерен, сирень) (См) – 555 руб.
- Действительная восстановительная стоимость газонов определяется по формуле:
Ск = (Сдв x Кэ x Ко) x Кинф, где:
Сдв (г) = Сп + См
Усредненная стоимость газонной травы (См) – 257 руб.
Стоимость работ по посадке газонов с годовым уходом (Сп) – 1212 руб., согласно локальному ресурсному сметному расчету (приложение 1 (не приводится) к Методике расчета).
- Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ) зависит от значимости объекта (исторической, культурной, экологической и пр.), на котором расположены зеленые насаждения, определяется согласно таблице N 3.
Таблица N 3
Определение коэффициента
поправки на социально-экологическую значимость
зеленых насаждений (Кэ):
N п/п | Место расположения зеленого насаждения | Коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Кэ) |
1 | Водоохранная зона | 2 |
2 | Жилая зона | 1,5 |
3 | Промышленная зона | 1 |
- Коэффициент поправки, учитывающий обеспеченность населения зелеными насаждениями (Ко) до момента окончания проведения инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений на территории городского округа, считается равным 1.
- Ксост – коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, деревьев, кустарников:
Таблица N 4
Ксост. – согласно инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений | ||
хорошее | удовлетворительное | пухонесущие тополя |
1,2 | 1,0 | 0,5 |
- Заросли самосевных деревьев, кустарников (деревья, кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям (кустарникам).
- При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной – 5 штукам.
- При незаконном сносе (уничтожении) зеленых насаждений применяется повышающий коэффициент (Кпов) = 5 к размеру компенсационной стоимости.
- При повреждении зеленых насаждений применяется понижающий коэффициент (Кпон) = 0,5 к размеру компенсационной стоимости.
- В случае невозможности определения фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений принимается коэффициент состояния (Ксост) = 1,0.
В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости 1-й группы лиственных деревьев и применяется (Ксост) = 1,0.
Пример расчета:
Необходимо произвести снос 3-х деревьев породы – липа (диаметром 15 см) в жилой зоне, в хорошем состоянии.
Ск = (Сдв x Кэ x Ко x Ксост x Кд) x Кинф
Сдв = Сп + См
Сдв = 3171,9 + 3893 = 7069,4 руб.
Ск = (7069,4 x 1,5 x 1 x 1,2 x 1,2) x 6,1% = 16201,36 руб.
Т.к. необходимо снести 3 дерева:
Ск = 16201,36 x 3 = 48604,08 руб.
При незаконном сносе (уничтожении) Ск = 48604,08 x 5 = 243020,40 руб.
Порода | Возраст (лет) | Диаметр (см) | Количество (шт.) | Состояние | Компенсационная стоимость за единицу (руб.) | Компенсационная стоимость всего (руб.) |
ИТОГО: |
Расчет компенсационной стоимости произведен на основании Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
Реквизиты для перечисления компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений:
Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области: ИНН 6367049354 КПП 636701001, л. сч. №02423001139 р/сч. 40204810500000000676 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОГРН 1056367044403, ОКПО 79166784 назначение платежа: оплата компенсационной стоимости”.
Мне,_______________________________________________________________________________________________
(ФИО, должность представителя заинтересованного лица, подавшего
заявление о вынужденном сносе зеленых насаждений)
разъяснена обязанность предварительной оплаты компенсационной
стоимости подпадающих под вынужденный снос зеленых насаждений.
Я предупрежден(а), что снос зеленых насаждений без предварительной оплаты компенсационной стоимости и получения соответствующего разрешения влечет административную ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации, с взысканием ущерба, причиненного незаконной рубкой зеленых насаждений в размере 5-кратной компенсационной стоимости.
__________________________
подпись “Заявителя”
– отказать в сносе зеленых насаждений:
Порода | Возраст (лет) | Диаметр (см) | Количество (шт.) | Состояние |
ИТОГО: |
Обоснование отказа:________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Подписи:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
“Заявитель” ________________________________________________________________________________
Приложение N 2
к Порядку
сноса и восстановления
зеленых насаждений на территории
городского поселения Смышляевка
муниципального района
Волжский Самарской области
Комиссия
по обследованию зеленых насаждений
на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
Состав комиссии:
Председатель комиссии – Брызгалов Вячеслав Михайлович (Глава городского поселения Смышляевка)
Заместитель председателя комиссии – Сапрыкин Андрей Александрович заместитель главы городского поселения Смыщляевка
Секретарь комиссии – Карпов Виталий Алексеевич – главный специалист отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка
Члены комиссии:
- Страшнов Александр Николаевич – начальник отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка;
- Дорогойченкова Ольга Викторовна – ведущий специалист отдела имущественных и земельных отношений Администрации городского поселения Смышляевка;
- Долгов Анатолий Анатольевич – начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения Смышляевка;
- Лукьянов Александр Владимирович- ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства Администрации городского поселения Смышляевка;
- Балыкина Светлана Александровна – главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности (по согласованию).