ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «21» ноября 2022 г. № 695
Об утверждении положения о нештатном аварийно-спасательном формировании городского поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение «О нештатном аварийно-спасательном формировании городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области» (Приложение №1).
- Главному специалисту отдела ГО и ЧС, общественной безопасности А.В. Ильметову обеспечить учет предприятий и организаций, создавших нештатные аварийно – спасательные формирования.
- Постановление Главы городского поселения Смышляевка от 12.12.2013 №208 и Постановление Главы городского поселения Смышляевка от 16.04.2021 № 311 года считать утратившими силу.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава городского поселения Смышляевка А.М. Ларин
Ильметов 2260825
Согласовано:
Первый заместитель Главы
городского поселения Смышляевка
А.А. Сапрыкин __________________
Заместитель Главы
городского поселения Смышляевка
А.Н. Страшнов __________________
Начальник юридического отдела
Администрации городского поселения
О.М. Константинова______________
Приложение №1
к Постановлению Главы
городского поселения Смышляевка
муниципального района Волжский
Самарской области
«_____» ________________ 2022г. №____
ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатном аварийно-спасательном формирования в городском
поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ и в целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”, Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”, Приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999 “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований” и Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях” и определяет порядок создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности (далее – организации), функционирующих на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, и их применение в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Перечень организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, создающих формирования, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
1.4. Организации создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”.
1.5. Формирования создаются для:
– проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– участия в борьбе с пожарами;
– обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
– обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
– срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
– обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;
– участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
1.6. Состав и структуру формирований определяют создающие их организации в соответствии с требованиями российского законодательства, “Методическими рекомендациями по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведению ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в условиях мирного и военного времени” и настоящим Положением исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Состав, структура и оснащение создаваемых формирований согласовываются с государственным учреждением “Центр гражданской обороны и защиты населения Самарской области” в установленном порядке.
1.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне”.
1.8. Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области во взаимодействии с государственным учреждением “Центр гражданской обороны и защиты населения Самарской области” вправе:
– определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
– организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
– вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;
– организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
– разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
– укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
– осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
– осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
– осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
– поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
1.10. Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
1.11. Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
1.12. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
1.13. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
1.14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
1.15. Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области и государственное учреждение “Центр гражданской обороны и защиты населения Самарской области” осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
- Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
– по подчиненности: территориальные и организаций;
– по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяются исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 6 часов, в военное время – 3 часов.
Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются Главе городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский, при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций – председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского поселения Смышлеявка.
2.2. Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы.
Объектовые формирования подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области объектовые формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
III. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований
3.1. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
3.2. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
– подготовку по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с основными требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно – спасательных служб, аварийно – спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;
– подготовку по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 “О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя”;
– подготовку личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
– участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
3.3. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
3.4. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах – командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
3.5. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:
– характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
– особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
– предназначение формирования и функциональные обязанности;
– производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
– порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
– место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
– назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
– порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
уметь:
– выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
– поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
– оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
– работать на штатных средствах связи;
– проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
– незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
– выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
- Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
4.1. Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований предусмотрены как специальным законодательством, так и общими положениями гражданского и трудового права.
4.2. Личный состав формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.
4.3. Страхование личного состава формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, привлекшие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
4.4. Аттестованные спасатели формирований имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Пенсионное обеспечение спасателей формирований в случае потери трудоспособности вследствие выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семей по случаю потери кормильца осуществляются в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
4.5. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
4.6. Решением федеральных органов исполнительной власти, администрациями субъекта РФ, муниципального образования и организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству гарантии правовой и социальной защиты членов нештатных аварийно-спасательных формирований.
- V. Обеспечение нештатно-аварийно спасательного формирования
техникой и имуществом
4.1. Обеспечение нештатно-аварийно спасательного формирования (далее – НАСФ) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ “О гражданской обороне” и приказа МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований”.