ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «11» декабря 2024 г. № 1258
Об утверждении ежегодного Доклада за 2024 год о достижении целей введения обязательных требований, предусмотренных правилами благоустройства городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 31.07.2020 № 247-Ф3 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить ежегодный Доклад за 2024 год о достижении целей введения обязательных требований, предусмотренных правилами благоустройства городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
- Настоящее постановление опубликовать в печатном издании «Мой поселок» и на сайте администрации городского поселения Смышляевка в разделе «Оценка применения обязательных требований».
- Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой
Глава городского
поселения Смышляевка А.М. Ларин
Константинова 2262491
Утверждено
Постановлением Главы городского поселения
Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
от «11» декабря 2024 г. № 1258
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ЗА 2024 ГОД
О ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛЕЙ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Доклад разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 247), Решением собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 12.04.2024 № 237/53 «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами».
Указанный Доклад рассматривает достижение целей введения обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей городского поселения Смышляевка от 15.09.2019 № 247/55 (далее – Правила благоустройства).
Муниципальный контроль в сфере благоустройства городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области осуществляет одна штатная единица администрации.
В Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства система рисков не предусмотрена.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является:
1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
- I. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных
требований в соответствующей сфере регулирования
- Перечень муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Смышляевка (далее – МНПА) и содержащихся в них обязательных требований, включая сведения о внесенных в МНПА изменениях (при наличии) с указанием наименования и реквизитов МНПА, содержащих обязательные требования. Период действия МНПА и их отдельных положений.
Таблица № 1
№ п/п Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования(далее – ОТ) (включаются НПА, указанные в Перечне нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования, с указанием реквизитов и даты вступления в силу, срока действия (при наличии), а также основания включения НПА в Перечень (наступление срока проведения оценки применения ОТ или поручение Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации) Структурные части НПА, устанавливающие ОТ или группу ОТ, дата их вступления в силу и срок их действия (при наличии) ОТ или группа ОТ, установленные НПА Содержание изменений, внесенных в НПА в части ОТ, а также реквизиты НПА, которым внесены изменения (если соответствующие изменения вносились в НПА) № Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ 1 Правила благоустройства городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, утвержденные решением Собрания Представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 15.08.2019 № 247/55 Пункт 2.20 Правил благоустройства 1 Требования к содержанию некапитальных нестационарных сооружений Пункт 2.23.1 Правил благоустройства 2 Размещение домовых знаков на зданиях и сооружениях Пункты 2.11, 2.21.3, 2.23.3 Правил благоустройства 3 Доступ маломобильных групп населения к входным группам зданий жилого и общественного назначения Пункт 3.12 Правил благоустройства 4 Общие требования к содержанию и уборке территорий в зимний, летний период Пункты 3.10, 3.12.18 Правил благоустройства
5 Сбор отходов и содержание контейнерных площадок Пункты 2.22.5, 2.23.7, 2.26.1 Правил благоустройства 6 Требования к внешнему виду и размещению инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений Пункт 2.24 Правил благоустройства 7 Требования к обустройству и оформлению строительных объектов и площадок Пункт 2.28.1 Правил благоустройства
8 Порядок оформления разрешительной документации и порядок осуществления земляных работ Пункт 2.5 Правил благоустройства 9 Требования обустройства и содержания гаражей, открытых стоянок для постоянного и временного хранения транспортных средств Пункт 2.19 Правил благоустройства
10 Требования к размещению средств информации на территории городского поселения Пункты 2.7, 2.10 Правил
благоустройства
11 Порядок содержания зеленых насаждений Пункт 2.11.1 Правил благоустройства
12 Порядок производства проектных и строительных работ в зоне зеленых насаждений Пункт 2.11 Правил благоустройства
13 Порядок сноса (удаления) и (или) пересадки зеленых насаждений
2.Общая характеристика регулируемых общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлена система обязательных требований.
Таблица №2
1 Общая характеристика общественных отношений, относящихся к сфере регулирования Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского поселения Смышляевка безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. 2 Перечень видов (групп) общественных отношений, регулируемых системой ОТ Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского поселения
- Нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей, защищаемых в рамках соответствующей сферы регулирования.
Таблица №3
№ п/п Наименование (вид) охраняемых законом ценностей (далее – ОЗЦ), защищаемых НПА Конкретные риски ОЗЦ, на устранение либо снижение которых направлен НПА (ОТ или группа ОТ) Основные причины проблемы (источники риска) 1 2 4 5 1 Мероприятия по содержанию территорий Требования по содержанию спортивных площадок, нормы безопасности при эксплуатации оборудования спортивных площадок Несоблюдение требований к обустройству и оформлению площадок 2 Проектирование и размещение объектов благоустройства Требования безопасности при эксплуатации оборудования детских площадок Несоблюдение требований безопасности при эксплуатации оборудования детских площадок 3 Обеспечение доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктуре Условия доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемым услугам Отсутствие условий доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
4 Порядок осуществления земляных работ Порядок при осуществлении земляных работ, в том числе отсутствие разрешения на осуществление таких работ, отсутствие ограждения места осуществления работ, нормы санитарного состояния прилегающей территории, установленных требований безопасности движения пешеходов и транспорта, необеспечение подъездов и подходов к местам общего пользования, работы по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства после их завершения Несоблюдение порядка осуществления земляных работ 5 Проектирование и размещение объектов благоустройства Требования к обустройству и оформлению строительных объектов и площадок
Несоблюдение требований к обустройству и оформлению строительных объектов и площадок
6 Требования к внешнему виду и размещению инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений
Меры по очистке кровель, козырьков и навесов от снега, наледи и сосулек здания, строения, сооружения, находящихся в собственности контролируемых лиц Непринятие мер по очистке зданий, строений, сооружений, от снега, наледи и сосулек
7 Правила содержания и уборки территории городского округа
Нарушение по содержанию и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений, а также надлежащие меры по устранению дефектов (засыпка и засорение водоотводных лотков, слив жидких коммунальных отходов, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, сброс снега, льда, смета и мусора в канализационные колодцы, закрытие крышек люков колодцев); Неисполнение мер по содержанию и уборке территории городского округа 8 Правила содержания и уборки территории городского округа
Мероприятия, связанные с уборкой территории, поддержанием в чистоте, своевременный ремонт фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений
Не проведение мероприятий, связанных с уборкой территории, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений 9 Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий Работы по очистке фасадов, ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистке (либо закрашиванию) от надписей и рисунков на фасадах (конструктивных элементах), ограждениях и иных объектах благоустройства
Не проведение работ по очистке фасадов, ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистке (либо закрашиванию) от надписей и рисунков на фасадах (конструктивных элементах), ограждениях и иных объектах благоустройства 10 Порядок производства проектных и строительных работ в зоне зеленых насаждений
Порядок сноса (удаления) и (или) пересадки насаждений, вырубки деревьев, кустарников (отсутствие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников
Нарушение порядка сноса (удаления) и (или) пересадки насаждений, вырубки деревьев, кустарников (отсутствие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников
- Цели введения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, для каждого содержащегося в Докладе МНПА (снижение (устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям с указанием конкретных рисков).
Целью введения обязательных требований является упорядочение публично-правовых отношений по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории, снижение (устранение) следующих рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям:
1) наличие в течение предшествующего года у контролируемого лица в процессе осуществления его деятельности случаев гибели и (или) травмирования в результате нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области;
2) наличие на объекте контроля в течение предшествующего года случая воспрепятствования контролируемыми лицами или их представителями доступу муниципальных инспекторов на объект контроля;
3) наличие на объекте контроля в течение предшествующего года нарушений следующих обязательных требований в сфере благоустройства на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области:
– нарушение требований по содержанию спортивных площадок, несоблюдение норм безопасности при эксплуатации оборудования спортивных площадок;
– нарушение требований безопасности при эксплуатации оборудования детских площадок;
– невыполнение обеспечения условий доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемым услугам;
4) нарушение порядка при осуществлении земляных работ, в том числе отсутствие разрешения на осуществление таких работ, отсутствие ограждения места осуществления работ, несоблюдение норм санитарного состояния прилегающей территории, установленных требований безопасности движения пешеходов и транспорта, необеспечение подъездов и подходов к местам общего пользования, несвоевременное выполнение работ по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства после их завершения;
5) несоблюдение требований к обустройству и оформлению строительных объектов и площадок;
6) непринятие контролируемыми лицами, в собственности, владении и пользовании которых находятся здания, строения, сооружения, мер по очистке кровель, козырьков и навесов от снега, наледи и сосулек;
7) нарушение по содержанию и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений, а также непринятие контролируемыми лицами надлежащих мер по устранению дефектов (засыпка и засорение водоотводных лотков, слив жидких коммунальных отходов, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, сброс снега, льда, смета и мусора в канализационные колодцы, закрытие крышек люков колодцев);
8) непроведение мероприятий, связанных с уборкой территории, поддержанием в чистоте, и непроведение своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений;
9) непроведение работ по очистке фасадов, ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистке (либо закрашиванию) от надписей и рисунков на фасадах (конструктивных элементах), ограждениях и иных объектах благоустройства;
10) нарушение порядка сноса (удаления) и (или) пересадки насаждений, вырубки деревьев, кустарников (отсутствие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников).
- Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований для каждого содержащегося в Докладе МНПА
- Соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 247-ФЗ.
Принцип законности обязательных требований соблюден
Принцип обоснованности обязательных требований соблюден
Принцип правовой определенности и системности соблюден
Принцип открытости и предсказуемости соблюден
Принцип исполнимости обязательных требований соблюден
- Достижение целей введения обязательных требований (снижение (устранение) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований)
Сведения о достижении целей установления обязательных требований: исполнены.
- Информация о динамике ведения предпринимательской
или иной экономической деятельности в соответствующей сфере
общественных отношений в период действия обязательных
требований, применение которых является предметом оценки
Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений, и иных объектов, расположенных на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
4.Изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных МНПА функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления
Правила благоустройства не содержат предложений, предусматривающих изменение бюджетных расходов и доходов от реализации, предусмотренных МНПА функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления.
- Сведения об уровне соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований
10 марта 2022 г. вступило в силу Постановление Правительства № 336 “Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля”.
Установлено, что в 2022 – 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” и Федеральным законом “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами Прокуратуры.
- Количество и содержание обращений субъектов регулирования к Администрации, органам Администрации, связанных с применением обязательных требований
Таблица № 4
№ п/п НПА и их структурные части, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ Сведения о динамике количества обращений субъектов регулирования, поступивших в уполномоченные органы и органы контроля (надзора), по вопросам соблюдения (применения) ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) Наиболее часто встречающиеся проблемы (вопросы) соблюдения (применения) ОТ, указанные в обращениях субъектов регулирования Сведения о динамике доли субъектов регулирования, направивших обращения по вопросам соблюдения и применения ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) Содержание проблемы (вопроса) Основные причины возникновения проблемы (вопрос исполнимости ОТ, неясность ОТ, избыточные траты на соблюдение, иные причин) 1 Правила благоустройства 0 0 0 0 Источники сведений: сведения отсутствуют.
- Количество и анализ содержания
вступивших в законную силу судебных актов по спорам,
связанным с применением обязательных требований, по делам
об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, о привлечении лиц к административной ответственности
Таблица № 5
№ п/п НПА и их структурные части, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ Число вступивших в законную силу судебных актов (за период действия ОТ) Проблемы (вопросы) соблюдения и применения ОТ, ставшие поводом для судебных споров по делам об оспаривании НПА и содержащих ОТ, и по делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ Дела об оспаривании решений, действий органов публичной власти и их должностных лиц, ненормативных правовых актов, связанных с применением ОТ Дела об оспаривании НПА, содержащих ОТ Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ Содержание проблемы (вопроса), в том числе указание на вышестоящий НПА, соответствие которому оспаривалось, а также приведение судебной позиции по соответствующему спору Основные причины возникновения проблемы (отсутствие полномочий у органа публичной власти, принявшего НПА, устанавливающего ОТ, на установление соответствующих ОТ; противоречие положений НПА, устанавливающих ОТ, вышестоящим НПА; нарушение принципа правовой определенности при установлении ОТ; установление ОТ актом, не являющимся нормативным правовым актом по формальным признакам; иные причины) 1 Обязательные требования 0 0 0 0 0 Источники сведений: сведения отсутствуют
- Иные сведения, которые позволяют оценить
результаты применения обязательных требований и достижение
целей их установления
Сведения о непредвиденных последствиях действия оцениваемых обязательных требований
Таблица №13
№ п/п Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ Непредвиденные последствия действия ОТ или группы ОТ (краткое описание) Качественные характеристики Количественные характеристики (при наличии) Основные возможные причины наступления последствий Пояснения о возможности предотвратить наступившие негативные последствия на стадии разработки НПА, содержащего ОТ или группу ОТ Сфера общественных отношений Причинение вреда ОЗЦ (если причинен вред ОЗЦ, то указываются конкретные ОЗЦ и обстоятельства причинения вреда) 1 Правила благоустройства Сведения о качественных и количественных характеристиках отсутствуют Источники сведений: Сведения отсутствуют.
III. Выводы и предложения по итогам оценки достижения целей
введения обязательных требований.
- О целесообразности дальнейшего применения
обязательных требований.
При проведении оценки применения обязательных требований системные проблемы оцениваемых обязательных требований не выявлены, соответствуют действующему законодательству.
