ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ смыШлЯЕВКА муниципального района Волжский
самарской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.12.2021г № 830
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
проведении муниципального земельного контроля в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
на 2022 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении проведении муниципального земельного контроля в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Опубликовать в газете «Мой поселок» и на официальном сайте администрации городского поселения Смышляевка в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Врио Главы городского поселения
Смышляевка муниципального района
Волжский Самарской области А.А. Сапрыкин
Дементьева 2262491
Приложение № 1
к постановлению Главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский
Самарской области
от __________ 2021 № ___
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля
в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее – Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее – муниципальный контроль).
- I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации муниципального района Волжский Самарской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Объектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются: земли, земельные участки или части земельных участков в границах городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
К категории среднего риска объектов контроля относятся:
а) земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;
б) земельные участки, расположенные полностью или частично в границах либо примыкающие к границе береговой полосы водных объектов общего пользования.
К категории умеренного риска объектов контроля относятся земельные участки:
а) относящиеся к категории земель населенных пунктов;
б) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения за исключением земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводного транспорта, линий электропередач), граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;
в) относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.
- К категории низкого риска объектов контроля относятся все иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска, а также части земель, на которых не образованы земельные участки.
Главной задачей администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В 2021 году (по состоянию на 01.10.2021) в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушений обязательных требований, в числе которых:
а) самовольное занятие земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
б) использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, местной администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2021 году.
В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований проводилась разъяснительная работа в рамках проведения рейдовых осмотров.
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
За 2021 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверочные действия на предмет соблюдения земельного законодательства не проводились.
Проведённая администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в 2021 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
- II. Цели и задачи реализации Программы
- Целями реализации Программы являются:
– предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля;
– предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю вследствие нарушений обязательных требований;
– устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
– формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
– повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
- Задачами реализации Программы являются:
– оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
– выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
– оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;
– создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
– регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
– формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
– создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
– снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.
III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения
- В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, утвержденном решением Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области от 30.09.2021 № 63/15, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1.1) информирование;
1.2) обобщение правоприменительной практики;
1.3) объявление предостережений;
1.4) консультирование.
- Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
- Показатели результативности и эффективности Программы
- Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – ____ %.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
б) количество проведенных профилактических мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
- Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Приложение к Программе
Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
№
Вид мероприятия Форма мероприятия Подразделение и (или) должностные лица администрации муниципального района Волжский Самарской области, ответственные за реализацию мероприятия
Сроки (периодичность) их проведения 1.
Информирование Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования Начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В По мере необходимости в течение года Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Начальник имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В По мере поступления Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети “Интернет” информации о нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального земельного контроля
Начальник имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В По мере обновления 2. Обобщение правоприменительной практики Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере муниципального контроля с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Администрации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада. Начальник имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики) 3. Объявление предостережения Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований Начальник имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В В течение года (при наличии оснований)
4. Консультирование Проведение должностными лицами администрации городского поселения Смышляевка муниципального района
Волжский Самарской области консультаций по вопросам муниципального земельного контроля.
Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса – в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Начальник имущественных и земельных отношений администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Дорогойченкова О.В В течение года (при наличии оснований, при обращении лица, нуждающегося в консультировании)