Прокуратура разъясняет

Прокуратура разъясняет

 

Противодействие преступлениям, совершаемым несовершеннолетними, и нарушению их прав.

 

1. С 1 сентября 2025 года несовершеннолетним разрешено работать в выходные дни и во время летних каникул официально

Трудовой кодекс разрешает несовершеннолетним работать с 14 лет, однако, ранее работа в выходные дни для несовершеннолетних была разрешена только в рамках творческих профессий (в СМИ, театре, кино и цирке).

Поправки, внесенные в статью 268 ТК РФ, позволяют работодателям привлекать подростков в возрасте от 14 до 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период летних каникул:

▶по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.

▶ При наличии письменного согласия работника, достигшего 15 лет, а для детей младше – еще и по согласию одного из родителей.

▶Для использования труда детей-сирот от 14 лет, получивших общее образование, необходимо письменное согласие самого работника и органа опеки и попечительства (иного законного представителя).

Действующий ранее запрет на направление несовершеннолетних работников в служебные командировки, привлечение к сверхурочной и работе в ночное время сохраняется, но по-прежнему не распространяется на творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций и цирков.

 

 

2. Могут ли оба родителя одновременно находиться в отпуске по уходу за ребенком?

Согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Также данный вид отпуска могут использовать отец ребенка, бабушка, дедушка, другие родственники, фактически ухаживающие за ребенком.

При этом в статье 11.1 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ указано, что если за ребенком ухаживают одновременно несколько человек, то право на пособие до 1,5 лет возникает только у одного из них.

Таким образом, трудовое законодательство позволяет оформить отпуск по уходу за ребенком сразу нескольким лицам.

Для оформления отпуска по уходу за ребенком родителям необходимо обратиться к работодателю с соответствующим заявлением.

Одному из родителей в заявлении следует указать, что он просит предоставить отпуск без выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

 

 

3. Проблема детской и подростковой преступности всегда была одной из самых актуальных.

В подростковом возрасте в процессе формирования личности происходит интенсивное накопление опыта, не только положительного, но и отрицательного, который может проявиться с запозданием и оказать огромное воздействие на судьбу подростка.

Возраст уголовной ответственности несовершеннолетнего определяется ст. 20 УК РФ, которая предусматривает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. За некоторые преступления, перечень которых закреплен в ч. 2 ст. 20 УК, установлен пониженный возраст — четырнадцать лет. К таким преступлениям относятся: убийство (ст. 105), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), терроризм (ст. 205), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств (ст. 226) и другие. До 90 % всех преступлений в общей преступности несовершеннолетних составляют три вида:

— корыстные преступления (преступления против собственности, имущественные преступления);

— насильственные преступления (преступления против личности и др.);

— преступления против общественной безопасности и здоровья населения.

Причины преступности несовершеннолетних могут быть разными, однако общее между ними то, что в большинстве случаев подростки совершают преступления, находясь вне контроля. Важно отметить, что преступления совершаются не только подростками из неблагополучных семей или сиротами, но и несовершеннолетними, которые имеют благополучные семьи. Подростки из благополучных семей совершают преступления ради развлечения, спора, у них присутствует ощущения вседозволенности, чувство безнаказанности, часто бывает, когда так подростки привлекают к себе внимание родителей.

Учитывая все тенденции, хотелось бы предложить ряд мер, направленных на возможное снижение преступности среди подростков.

Первой в числе таковых должна быть мера по устранению неблагоприятных условий семейного воспитания детей.

Второй мерой должна стать активная патриотическая работа в школах.

Третья мера — помощь несовершеннолетним, которые оказались в неблагоприятных жизненных условиях и характеризуются совершением поступков, свидетельствующих о высокой степени вероятности становления их на преступный путь (уход из дома и бродяжничество, мелкие кражи и др.). В данном случае важную роль играют уполномоченные органы, которые, проведя воспитательную работу, должны поспособствовать исправлению несовершеннолетнего.

 

 

4. Среди молодежи наиболее опасность приобретает запрещенные социальные группы и страницы, содержащие информацию экстремистского характера.

В эпоху развития IT-технологий, а также появления сети интернет дало возможность не только получать нужную человеку информацию, но и выкладывать её. Это в свою очередь дало возможность среди экстремистов осуществлять пропаганду своих взглядов, путем размещения различных материалов. Поэтому при обращении к личности преступника необходимо тщательно исследовать историю его жизни в различных социальных сетях. Нередко, приверженцы неонацистских взглядов, состояли в различных группах, тематика которых так или иначе была связала с разжиганием ненависти или вражды к различных слоям населения, восхваление личностей, имеющие отношение к экстремистским движениям или идеологиям, использовать их имена как псевдоним.

Также при совершении экстремисткой деятельности среди молодежи следует обращать внимание на лидеров, кумиров, объектов их подражания и вдохновения. Особую такую тенденцию подхватило такое радикальное движение как колумбайнеры – преступный феномен, связанный с вооруженным нападением на образовательные организации. Данное движение связывают с школой «Колумбайном» в которую 1999 году с оружием и взрывчаткой ворвались Э. Харрис и Д. Клиболд, в результате чего погибло 13 человек. В данной момент к колумбайнерам относят подростков, интересующиеся массовыми убийствами и являющихся поклонниками тех, кто совершил данные преступления. При этом как отмечают учёные подражатели среди молодежи данного движения можно разделить на два вида. Первая категория так или иначе подражают исключительно американским убийцам из школы Колумбайн. Категория данных лиц активно интересуется массовыми убийствами, размещают тематическую информацию на своих страницах в сети «Интернет» о событии, произошедший в американской школе, подражают стилями одежды (длинный черный плащ, футболка с эмблемой «Ненависть»), которые были свойственно Э. Харрису и Д. Клиболду во время нападения в 1999 году. Вторая категория, наиболее радикальная, сочетает тематику Колумбайн с субкультурой экстремизма. Подражатели данной категории лиц активно сочетают и используют символику Третьего Рейха, а также выражения и слова.

 

 

5. В соответствии со статьей 2.3 КоАП РФ несовершеннолетний на момент совершения противоправных действий должен достичь 16 лет.

Дела о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних наделена полномочием с учетом фактических обстоятельств освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с условием наложения иных воспитательных мер, предусмотренных законодательством о защите несовершеннолетних.

Статьей 158 УК РФ предусмотрена уголовное ответственность за тайное хищение чужого имущества. Статьей 88 УК РФ предусмотрены следующие виды наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ с 14 лет лица несут уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных статьей 158 УК РФ.

При оценке материалов дела суд обязан оценивать не только фактические обстоятельства, но обстоятельства жизни виновного: воспитание, образование, психологическое состояние, уровень жизни семьи и многие другие. Основной задачей суда, с учетом всех факторов, назначить наказание имеющее наилучший воспитательный эффект.

При этом несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Статьей 90 УК РФ предусмотрены следующие виды принудительные меры воспитательного воздействия: предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Если кража сопровождалась проникновением в жилое помещение или размер ее признан особо крупным, деяние квалифицируется как тяжкое преступление. В таком случае несовершеннолетний может быть освобожден от уголовного наказания, но будет помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

 

 

 

6. Несовершеннолетние лица, как любые граждане, имеют права и обязанности и несут юридическую ответственность за свои поступки перед государством и другими людьми.

Административная ответственность наступает с 16 лет. Примерами административных правонарушений являются:

– уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ). Штраф в размере от 300 до 500 рублей;

– мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ). Штраф в размере до пятикратной стоимости похищенного   имущества, но не менее 1000 рублей;

– заведомо ложный вызов специализированных служб (ст. 19.13 КоАП РФ). Штраф в размере от 1000 до 1500 рублей;

– мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ). Штраф в размере от 500 до 1000 рублей;

– появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20. 22 КоАП РФ). Если несовершеннолетний распивает спиртные напитки, или появляется в состоянии опьянения в общественном месте, и при этом ему еще нет 16 лет, административную ответственность будут нести его родители. При этом не имеет значения, каким способом было достигнуто состояние опьянения: употреблением вина, пива, либо медицинских препаратов и иных веществ.

В соответствие со ст. 20 УК РФ уголовная ответственность лица наступает по достижении им 16-летнего возраста.

Согласно ч. 2 ст. 20 УК с 14 лет ответственность наступает за следующие преступления:

– Убийство (статья 105 УК РФ);

– Умышленное причинение средней тяжести и тяжкого вреда здоровью (статья 111, 112 УК РФ);

– Похищение человека (статья 126 УК РФ);

– Изнасилование (статья 131 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (статья 132 УК РФ);

– Кража (статья 158 УК РФ);

– Грабеж (статья 161 УК РФ);

– Разбой (статья 162 УК РФ);

– Вымогательство (статья 163 УК РФ);

– Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166 УК РФ);

– Умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167 УК РФ);

– Террористический акт (статья 205 УК РФ);

– Захват заложника (статья 206 УК РФ);

– Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207 УК РФ);

– Участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212 УК РФ)

– Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ);

– Участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212 УК РФ)

Хулиганство (часть вторая и третья статьи 213 УК РФ);

– Вандализм (статья 214 УК РФ);

– Незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 221.1 УК РФ);

– Незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 226 УК РФ);

– Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226 УК РФ);

– Незаконное приобретение, хищение либо вымогательство наркотических средств, психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);

– Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267 УК РФ);

– Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 227 УК РФ);

– Нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360 УК РФ);

– Акт международного терроризма (статья 361 УК РФ).

 

 

 

7. Вандализм – это действие, включающее преднамеренное уничтожение или повреждение общественной или частной собственности.

Часто вандализм путают с порчей имущества. Отличие вандализма от порчи имущества заключается в том, что ущерб не причиняется имуществу конкретного лица, а причиняется имуществу, расположенному в общественных местах (либо на транспорте) и предназначенному для общего пользования – памятники и культурные ценности, жилые дома, корпуса предприятий и учреждений, храмы, магазины, поликлиники, остановки общественного транспорта и т.п. Исписанные стены в подъезде, сломанные перила лестниц и входные двери, испорченные почтовые ящики, клумбы, беседки, заборы, детские площадки – основные объекты, подвергающиеся нападению несовершеннолетних вандалов.

Часто можно услышать заблуждение, что несовершеннолетние в силу своего возраста не несут никакой ответственности, однако, ответственность предусмотрена, и они несут следующие виды ответственности.

Материальная ответственность. Согласно статье 1073 Гражданского кодекса РФ за ущерб, причинённый несовершеннолетними, ответственность несут его родители либо законные представители.

Уголовная ответственность за вандализм – осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или иных общественных местах – согласно статье 214 Уголовного кодекса РФ наступает с 14 лет.

Часть 1 ст. 214 УК РФ – осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, наказывается:

– штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев,

– либо обязательными работами на срок до 360 часов,

– либо исправительными работами на срок до одного года,

– либо арестом на срок до 3 месяцев.

Часть 2 ст. 214 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность за вандализм, совершенный группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, наказываются:

– ограничением свободы на срок до 3 лет,

– либо принудительными работами на срок до 3 лет,

– либо лишением свободы на тот же срок.

 

 

8. Питбайк – это уменьшенная версия обычного мотоцикла, он имеет компактные размеры и легкий вес для передвижения по бездорожью. Они были созданы для кроссовых соревнований.

Название “pitbike” происходит от английских слов “pit” яма и “bike” велосипед. Также название связано с Пит-лайном – это техническая линия гоночной трассы и механики команд использовали байки, чтобы быстро добираться до места поломки машины.

Сейчас его достаточно легко купить и не всегда нужны водительские права. Но важно понимать, что питбайк – это не просто игрушка или велосипед. Это полноценный спортивный транспорт, предназначенный для активной езды и соревнований. Питбайк можно использовать:

– для уроков вождения мототехники;

– для езды по бездорожью;

– для соревнований.

Питбайк – это спортинвентарь, не является транспортным средством. У питбайка отсутствуют фары, поворотники, зеркала заднего вида. Водителю сложно следить за ситуацией на дороге, его не видно другим участникам движения. И при этом некоторые из минимотоциклов могут развивать скорость до 100 км/ч. Это делает его несовместимым с дорожным движением. Для безопасности себя и других людей необходимо отдать предпочтение выбору специально оборудованных для этого мест – питбайк-треков или площадке для тренировок.

На этот вид техники не оформляется ПТС, его не ставят на учет в ГАИ и не получают номерной знак. Как следствие, водительское удостоверение для управления питбайком не требуется. Но ездить можно только на специализированных закрытых трассах и спортивных площадках. Передвигаться на нем по дорогам общего пользования, а также по обочинам и тротуарам запрещено. При этом даже доехать на новом мини-мотоцикле до специальной площадки не получится – его необходимо довезти до места назначения на транспорте.

Таким образом, если водитель питбайка выезжает на дороги общего пользования, то он автоматически становится участником дорожного движения, поэтому обязан соблюдать Правила дорожного движения и в случае нарушений может быть привлечен к административной ответственности:

– если управляет транспортным средством без водительского удостоверения – ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (административный штраф в размере от 5 до 15 тысяч рублей);

– если управляет транспортным средством без мотошлема – ст. 12.6 КоАП РФ (административный штраф в размере одной тысячи рублей);

– и если совершает иные нарушения правил дорожного движения (например, выезжает на красный свет, садится за руль в алкогольном опьянении).

В случае если вы доверили управлять питбайком подростку, который еще не имеет водительских прав и его остановили сотрудники ГАИ, то родитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством) в виде штрафа в сумме 30 тысяч.

Материалы передаются в Комиссию по делам несовершеннолетних для принятия законного решения в отношении родителей и подростка. При этом питбайк отвезут на штрафстоянку и забирая его придётся доказывать, что этот именно ваш, а без документов на технику это будет сделать не просто.

Кроме того, законные представители несовершеннолетних также могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Многие родители, покупая ребенку питбайк, считают, что он будет ездить только по проселочным дорогам или гонять по полю, но, к сожалению, запреты подростков не останавливают. А выезд на дороги общего пользования далеко не всегда заканчивается для них хорошо, потому что большинство либо вообще не знают правила дорожного движения, либо не считают нужным их соблюдать.

Поэтому обращаемся к родителям и напоминаем, что основная обязанность взрослых — это сохранить жизнь и здоровье детей.

 

 

 

9. Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов.

Уклонение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей влечет за собой наказание в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Нарушения, выразившиеся в лишении права несовершеннолетних на общение с родителями или близкими родственниками, намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебных решений об определении места жительства детей, о порядке осуществления родительских прав либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а в случае повторного совершения правонарушения – от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей закреплена также в статье 80 Семейного кодекса РФ, согласно которой алименты на их содержание могут быть взысканы в судебном порядке.

Статьей 157 Уголовного кодекса РФ за неуплату средств на содержание детей предусмотрено наказание в виде:

– исправительных или принудительных работ на срок до одного года,

– ареста на срок до трех месяцев,

– лишения свободы на срок до одного года.

Согласно статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (либо один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе в случае злостного уклонения от уплаты алиментов.

 

 

10. Принят Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в котором закреплен круглогодичный порядок работы призывных комиссий. Призыв на военную службу осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента РФ.

Фактическая отправка призывников для прохождения военной службы будет осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Для отдельных категорий граждан, таких как, жителей районов Крайнего Севера, работники, занятые сельскохозяйственных посевных и уборочных работах, а также педагоги, сохранятся особые сроки призыва, учитывающие специфику их деятельности.

В действующее законодательство внесены и другие изменения. Так, закон устанавливает, что явиться в военкомат по электронной повестке необходимо не позднее, чем через 30 дней после её размещения в реестре. Кроме того, призывная комиссия сможет принимать решения об отсрочке или освобождении от призыва без личного присутствия призывника, а военкоматы получат право выдавать гражданам выписки из реестра воинского учета, в том числе в цифровом виде.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 4 ноября, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 января 2026 года.

 

 

 

11. Учебный отпуск предоставляется при соблюдении ряда условий и оформляется в порядке, предусмотренном статьями 173 – 177 и 287 Трудового кодекса РФ.

Право на его предоставление имеют работники, направленные на обучение работодателем или поступившие самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы для прохождения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации. На время отпуска сохраняется средний заработок. Таким работникам на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Без сохранения заработной платы работодатель обязан предоставить отпуск:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям;
• работникам слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации;
• работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Работникам заочной формы обучения один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно.

Отпуск предоставляется на основании справки-вызова из учебного заведения, в которой указаны сроки и цель отпуска (сдача экзаменов, защита диплома и т.д.) и только по основному месту работы. Работающим по совместительству отпуск предоставляется за свой счет. Если работник учится в двух учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только по одному из них по выбору сотрудника.

 

 

12. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.07.2025 № 1138 сокращен срок рассмотрения территориальными органами Социального фонда Российской Федерации заявлений об использовании средств материнского (семейного) капитала – с 10 до 5 рабочих дней.

Кроме того, снижен срок для принятия решений о продлении сроков рассмотрения указанных заявлений – с 20 до 12 рабочих дней.

Поправки приняты для реализации положений Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства материнского (семейного) капитала разрешено направлять на улучшение жилищных условий, оплату образования ребёнка, товары и услуги для детей с инвалидностью и другие цели.

Ежегодно размер выплат индексируется по уровню фактической инфляции. С февраля 2025 года его размер составляет свыше 690 тыс. руб. на первенца, на второго и последующих детей – свыше 912 тыс. руб.

 

 

 

13. На фоне общей цифровизации Интернет стал новой общественной площадкой, где миллионы людей ежедневно обмениваются мнениями, дискутируют и выражают свои эмоции.

Социальные сети, блоги, новостные порталы и форумы предоставляют невиданные ранее возможности для самовыражения и объединения. Однако анонимность и виртуальность этого пространства создают иллюзию безнаказанности, из-за чего многие пользователи забывают, что цифровой мир – не правовой вакуум. За каждым ником и аватаркой стоит реальный человек, а на просторах Рунета действуют законы Российской Федерации.

Статья призвана разъяснить основные правовые нормы, регулирующие онлайн-общение, и ответить на ключевые вопросы: где проходят границы дозволенного и какая ответственность грозит за их нарушение.

Самая распространенная проблема в сетевых дискуссиях – подмена конструктивной критики оскорбительными выпадами или ложными обвинениями. С правовой точки зрения важно различать два состава: клевету и оскорбление.

Клевета (ст. 128.1 Уголовного кодекса РФ) – это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

К ключевым признакам состава преступления относятся:·

Распространение: сообщение таких сведений хотя бы одному человеку (не только самому пострадавшему) в комментариях, постах, личных сообщениях;·

Заведомая ложность: распространитель знает, что информация не соответствует действительности. Если автор сообщения уверен в правдивости своих слов и может это доказать, состав клеветы отсутствует.·

Порочащий характер: сведения должны умалять честь и достоинство человека в общественном мнении, например, обвинения в совершении преступления, нечестности, недостойном поведении.

Например. Комментарий «Иван Иванов, директор компании «N», украл деньги у инвесторов!» – если это ложь, является клеветой. Комментарий «Продукция компании «N» некачественная, я покупал и разочаровался» – это субъективное мнение (критика), а не клевета.

Оскорбление (ст. 5.61 Кодекса об административных правонарушениях РФ) – это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. В отличие от клеветы, здесь неважно, соответствуют ли действительности сказанные слова. Важна именно форма высказывания: нецензурная брань, унизительные сравнения, циничные высказывания, противоречащие общепринятым нормам морали и этики.

Пример: комментарий «Этот блогер – бездарность» – резкая, но допустимая критика. Комментарий «Этот блогер – бездарный *** [нецензурное слово]» – оскорбление.

Помимо указанного под запретом находится целый ряд противоправных действий:·

Разжигание ненависти или вражды (экстремизм, ст. 282 УК РФ): публичные высказывания, направленные против группы лиц по признакам расы, национальности, религии, социальной принадлежности.·

Пропаганда или публичное демонстрирование нацистской атрибутики.·

Распространение информации о частной жизни человека, составляющей его личную или семейную тайну, без его согласия.·

Призывы к осуществлению террористической деятельности, оправдание терроризма.

За необдуманные высказывания в Интернете возможно понести серьезную ответственность:

– Гражданско-правовая ответственность. Пострадавшее лицо путем обращения в суд вправе взыскать с нарушителя компенсацию морального вреда, а также потребовать опровержения распространенной ложной информации.

– Административная ответственность. За оскорбление предусмотрен штраф для граждан от 3 000 до 5 000 рублей; для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей; для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.

– Уголовная ответственность. За клевету может грозить штраф до 5 млн. рублей или обязательные работы до 480 часов. За угрозу убийством – лишение свободы на срок до двух лет. За разжигание ненависти или вражды – лишение свободы на срок от 3 до 6 лет.

Важно помнить, что анонимность в Интернете весьма иллюзорна. По IPадресу, данным от администрации платформы и другим цифровым следам правоохранительные органы имеют техническую возможность устанавливать  личность автора любого комментария.

 

 

14. Главой 11 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено право ребенка на имя, отчество и фамилию.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, а отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. При выборе имени не допускается использование цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака “дефис”, а также бранных слов и указаний на ранги, должности, титулы.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. В случае если фамилии разные, то фамилия ребенку присваивается по их соглашению. Также допускается образование двойной фамилии посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, при этом двойная фамилия ребенка не может состоять более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.

Возникшие разногласия между родителями относительно имени либо фамилии ребенка разрешаются органом опеки и попечительства. Если отцовство не установлено, в книге записей рождений ребенок записывается по фамилии матери, имя и отчество – по ее указанию.

До достижения ребенком возраста четырнадцати лет по совместной просьбе родителей орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить ребенку имя, а также присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Следует помнить, что с момента достижения ребенком возраста десяти лет, изменение имени или фамилии, может быть произведено только с его согласия.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен, если нет возможности установления его места нахождения, а также в случаях уклонения без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, лишения родительских прав либо признания недееспособным.

 

15. Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

В соответствии с Семейным кодексом РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Несовершеннолетних может подстерегать повышенная опасность на дорогах, у водоёмов, в лесу, на игровых площадках, в садах, во дворах. Этому может способствовать, прежде всего, отсутствие должного контроля со стороны взрослых и незанятость детей организованными формами отдыха. Чтобы дети, как в период летних каникул, так и по их завершении были отдохнувшими и здоровыми взрослым надо помнить ряд правил и условий при организации отдыха:

• при отправлении с ребенком куда-либо вне дома, необходимо заранее условиться с ним о месте встречи, на случай если ребенок потеряется;
• в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) несовершеннолетним законодательно запрещено появляться в общественных местах без          сопровождения взрослых;
• особое внимание уделите поведению детей на улице (общению с незнакомыми людьми, играх на необорудованных спортивных и игровых площадках;
• разъясните ребенку соблюдение правил дорожного движения, пожарной безопасности и обращения с электроприборами;
• примите меры по организации занятости детей организованными формами отдыха путем направления их в детские оздоровительные пришкольные и загородные лагеря труда и отдыха.

Несовершеннолетним запрещено курить, употреблять токсические, наркотические вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. В случае нарушения подростками указанных требований, несовершеннолетние и их родители согласно действующему законодательству Российской Федерации могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Уважаемые родители! Прокуратура напоминает о необходимости постоянного контроля за детьми со стороны взрослых, доверительном отношении и важности проявления участия в жизни ребенка, знакомства его с нормами поведения и общения, особенно в подростковом возрасте.

 

 

 

16. Об уголовной ответственности за неоднократную продажу несовершеннолетним табачной продукции.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Норма распространяется на лиц, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (часть 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления либо до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (в случае назначения в качестве административного наказания административного штрафа).

Наказание за данное преступление предусмотрено:

– в виде штрафа в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев;

– исправительных работ на срок до одного года с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

 

 

 

17. В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

На них также возложены обязанности анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях также отнесены к обязанностям должностных лиц организаций, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Кроме этого, им необходимо обеспечивать исполнение установленной законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в установленные технической документацией сроки; не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; оснащать транспортные средства тахографами.

Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом влечет административную ответственность (ст. 12.31.1 КоАП РФ). К примеру, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрен штраф на юридических лиц в размере 30 000 рублей.

На должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств возможно наложение штрафа в размере 20 000 рублей, а на юридических лиц – 100 000 рублей за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством (ст. 12.32 КоАП РФ).

За указанные административные правонарушения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 50 000 рублей.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, является преступлением и влечет уголовную ответственность.

 

 

18. Родители, чьи дети имеют инвалидность, могут досрочно выйти на пенсию.

Такое право появляется при условии воспитания ребенка с инвалидностью до 8-летнего возраста.

Этим правом наделяются как женщины, так и мужчины. Чтобы воспользоваться льготой отец ребенка (законный представитель) должен иметь стаж не менее 20 лет, мать (законный представитель) – 15 лет, и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не менее 30.

Досрочно выйти на страховую пенсию может один из родителей. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы, иной деятельности засчитывается период ухода за ребенком с инвалидностью одному из родителей. За один календарный год будет установлено 1,8 индивидуального пенсионного коэффициента.

Обратиться с заявлением можно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ:

• лично;
• посредством направления заявления по почте;
• через личный кабинет на сайте Фонда пенсионного и социального страхования РФ;
• через подачу заявления посредством услуг доверенного лица (при наличии доверенности, заверенной нотариусом).

 

 

19. С 01 апреля 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 544-ФЗ «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Министерством просвещения Российской Федерации утверждены приказы, регламентирующие прохождение тестирования на знание русского языка при приеме на обучение и порядок приема детей иностранных граждан в общеобразовательные организации. Также, определены требования к уровню знания русского языка, достаточному для освоения общеобразовательных программ для каждого класса.

Для записи ребенка в общеобразовательную организацию родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, подают в школу заявление и комплект документов лично, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В заявлении о приеме ребенка на обучение также надо указать согласие на прохождение им тестирования.

Тестирование является бесплатным, его продолжительность составляет не более 80 минут, оно проводится по годам обучения в устной и письменной форме. Для детей, поступающих в первый класс, необходимо сдать только устную часть теста.

На тестировании иностранному гражданину запрещается пользоваться подсказками работников тестирующей организации, а также иностранных граждан, проходящих тестирование; пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации, за исключением их использования в целях тестирования.

В случае успешного прохождения теста ребенок будет допущен к учебе. Детям, которые не смогут сдать тест с первой попытки, будет предложено пройти курсы по изучению русского языка, после чего они смогут повторно приступить к тестированию через 3 месяца. Без подтверждения достаточного уровня владения русским языком в приеме ребенка в общеобразовательную организацию будет отказано.

 

 

20. В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет может быть использован полностью или по частям матерью, а также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Для оформления отпуска по уходу за ребенком необходимо предоставить работодателю заявление о предоставлении такого отпуска, свидетельство о рождении ребенка, справку с места работы второго родителя (либо обоих родителей при оформлении отпуска иными лицами) о том, что ему (им) указанный отпуск не оформлялся, соответствующее пособие не выплачивается.

Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или указанные лица выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

По окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). При этом в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста не включается.

 

 

21. С 01.03.2025 вступают в силу положения Федерального закона от 30.11.2024 № 438-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми запрещается продажа детям товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья от негативного воздействия сжиженных углеводородных газов запрещается продажа (в том числе дистанционным способом) несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения. Перечень таких товаров будет установлен Правительством Российской Федерации до 01.03.2025.

Потенциально опасные газосодержащие товары бытового назначения – товары для личных и бытовых нужд, содержащие сжиженные углеводородные газы, представляющие опасность для жизни и здоровья при использовании путем вдыхания указанных газов и их паров.

В указанном законе закреплено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже, в том числе дистанционным способом – посредством онлайн-магазинов, потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, но продавец не может в этом удостовериться.

 

 

22. Продажа алкоголя лицам, не достигшим 18 лет, запрещена законом. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ).

Его совершение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

За неоднократную продажу алкоголя лицам, не достигшим 18 лет, наступает уголовная ответственность. Виновному грозит наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.

Возможно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние в течение года.

 

23. С точки зрения права буллинг – это физическое или психологическое насилие, которое повторяется длительное время. Дети и подростки в школе могут столкнуться с целым списком нарушений прав со стороны ровестников: побои, воровство, вымогательство, регулярное унижение и оскорбление человеческого достоинства.

Под «буллингом» принято понимать систематическое издевательство, травлю (то есть агрессивные, продолжительные действия), при которых используется публичные оскорбления, в том числе в сети Интернет, угрозы, применение насилия.

Законом понятие «буллинг» как и ответственность за него не предусмотрена. Вместе с тем, зачинщиков травли можно привлечь к ответственности за действия, входящие в «буллинг»: оскорбления, нанесение побоев, угрозы.

Так за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.61 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Более суровое наказание установлено по статье 110 УК РФ, а именно доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего, которое наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

То же деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Кроме того разъясняем, что за ненадлежащее воспитание воспитание несовершеннолетних детей может быть поставлен вопрос об административной ответственности их родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

 

24. Ответственность несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст. 90 Уголовного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

В соответствии со ст. 90 Уголовного кодекса Российской Федерации Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

 

25. 25. ТРУДОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ МАТЕРИ И ОТЦА ПРИ НАЛИЧИИ В СЕМЬЕ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ (МНОГОДЕТНЫХ)

Многодетной семьей в РФ является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, коллективным договором также могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. ст. 262.2, 263 ТК РФ).

Кроме того, работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет можно направить в служебные командировки, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия. При этом они вправе отказаться от такой работы (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 3 ст. 259 ТК РФ).

Работодатель не вправе уволить по собственной инициативе родителя, который является единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 14 лет, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях. Исключением являются, в частности, случаи увольнения в связи с ликвидацией организации-работодателя (п. 1 ст. 81, ст. 261 ТК РФ).

 

 

26. Прокурор разъясняет: за оставление без присмотра детей, повлекшее несчастный случай, предусмотрена уголовная ответственность родителей 

Опасность подстерегает детей повсюду: на детской площадке, в транспорте, школе, дома. Трагедия может случиться из-за стечения обстоятельств, но бывают случаи, когда виноваты взрослые, которые недостаточно внимательно присматривали за детьми.

Маленькие дети, даже на мгновение, оставшись без присмотра, выпадают из окон многоквартирных домов, тонут при купании в ванной/бассейне или в открытых водоемах, получают термические ожоги, отравления или иные травмы, не совместимые с жизнью.

Семейный кодекс Российской Федерации возложил обязанности по воспитанию детей, обучению, заботе о них и об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Необходимо знать, что нерадивые родители, по вине которых пострадали дети, при определенных условиях могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Так, статья 125 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за оставление в опасности, которая заключается в заведомом оставлении ребенка в угрожающем его жизни или здоровью положении. Виновный понесет наказание вплоть до лишения свободы на срок до одного года, если он имел реальную возможность и был обязан оказать ребенку необходимую помощь, но не сделал этого.

В случае, если родители или иные законные представители вследствие грубой невнимательности, неосмотрительности, причиняют ребенку по неосторожности смерть, то их действия квалифицируются по статье 109 Уголовного кодекса Российской Федерации. За данные действия виновные понесут наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет. В случае, если их неосторожные действия повлекли смерть двух и более человек, то наказание предусматривает лишение свободы на срок до 4 лет.

 

 

 

Противодействие коррупции.

 

1. В настоящее время среди огромного количества проблем глобального характера, особое место занимает проблема борьбы с коррупцией.

Масштаб ее действия не ограничивается границами одного города и даже одного государства, коррупция охватывает практически все страны мира. Она настолько глубоко проникла в жизнь современного общества, что является его неотъемлемой частью.

Особую опасность для государства представляет коррупция в системе государственной и муниципальной службы, поскольку оказывает пагубное влияние на благосостояние общества, влечет к росту недоверия граждан к государственным структурам, подрывает авторитет чиновников, а также создает угрозу национальной безопасности страны

Сегодня к лицам, претендующим на замещение должности государственной службы, и к тем, кто уже является государственным или муниципальным служащим предъявляются довольно серьезные требования. И это вполне оправдано. Поскольку государственные и муниципальные служащие — это лица, которые выполняют государственные функции в рамках действующего законодательства за счет средств бюджета.

В целях недопущения возникновения коррупционных правонарушений на государственной и муниципальной службе, законом определены запреты и ограничения, связанные с ее прохождением. К ним следует отнести:

− государственным и муниципальным служащим запрещается иметь счета и вклады в банках иностранных государств, запрет распространяется на близких родственников;

− ежегодно лица, замещающие государственные должности, должны предоставлять сведения о своих доходах и расходах, а так же обо всем принадлежащим им имуществе;

− государственным и муниципальным служащим запрещается принимать подарки в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

− запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а так же иной деятельностью, от которой может быть получен доход, исключением является научная педагогическая деятельность;

− запрещается приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

− в течение двух лет после увольнения с государственной службы необходимо предоставлять информацию о своем месте работы.

Кроме всего этого государственные и муниципальные служащие должны уведомить своего непосредственного руководителя о фактах обращения с целью склонения их к совершению коррупционных правонарушений и обо всех известных им фактах совершения коррупционных правонарушений другими лицами. Все это позволяет недопущению появления коррупционных правонарушений на государственной и муниципальной службе

 

 

2. В условиях современного развития Российской Федерации одной из наиболее актуальных проблем, препятствующих совершенствованию системы государственного и муниципального управления, является коррупция.

Основным подзаконным нормативно-правовым актом в сфере противодействия коррупции в нашей стране является Указ Президента РФ от 16.08.2021 N 478 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы”, который обязывает либо рекомендует органам законодательной, исполнительной либо судебной власти совершить определенные действия и (или) принять соответствующие правовые акты

При этом, к факторам, повышающими коррупционность, относят:

‒ наличие дискреционных полномочий;

‒ наличие полномочий властного характера;

‒ возможность осуществлять кадровую политику органа власти;

‒ осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

‒ подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов;

‒ распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

‒ управление государственным имуществом;

‒ осуществление государственных закупок;

‒ принятие решений об оказании мер социальной поддержки;

‒ предоставление льгот;

‒ выдача лицензий и разрешений;

‒ хранение и распределение материально-технических ресурсов;

‒ наличие необходимости по роду службы напрямую контактировать с гражданами и организациями

 

 

3. Профилактика коррупции.

Согласно пп. “а” п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции представляет собой предупреждение, выявление и устранение причин возникновения коррупции.

Основные меры профилактики коррупции указаны в ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

К таким мерам относятся:

– формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

– антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

– рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

– предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

–  установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

– внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

– развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.

 

 

4. Борьба с коррупцией.

Борьба с коррупцией, так же как и профилактика, заключается в ее выявлении и предупреждении. Вместе с тем, она также предполагает пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Этим, как правило, занимаются правоохранительные органы: МВД России, ФСБ России и т.п. Координирует эту деятельность Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Генеральная прокуратура РФ в рамках мер по борьбе с коррупцией взаимодействует:

– с компетентными органами иностранных государств, когда уполномоченные должностные лица госорганов, органов местного самоуправления и организаций проверяют соблюдение ограничений, запретов и требований в рамках антикоррупционного законодательства (ч. 6.1 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);

– Центральным банком РФ, к примеру, посредством запросов.

На основании них Банк России обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка за необходимой информацией (ст. ст. 51.2, 51.3 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ).

 

5. Для эффективного и успешного развития общества, обеспечения безопасности и благосостояния государства и проживающих в нем граждан важную роль играет борьба с преступностью, в том числе с правонарушениями коррупционной направленности.

Особое значение в противодействии коррупции отведено мерам по профилактике, среди которых важную роль играет формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Одним из важных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Важно отметить, что орудием в руках системы правоохранительных и надзорных органов, органов судебной власти в борьбе с коррупционными преступлениями является Уголовный кодекс РФ. Так, за получение взятки статьей 290 Уголовного кодекса РФ предусмотрено суровое наказание – штраф до 5 миллионов рублей, лишение свободы до 15 лет.

Наказание также предусмотрено и за дачу взятки. Статья 291 Уголовного кодекса РФ предусматривает в качестве максимального наказания штраф в размере до 4 миллионов рублей, а также лишение свободы -до 15 лет. Возможно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

Следует знать! Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию, расследованию преступления, либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело о дачу взятки.

 

6. Законодательством предусмотрен особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Так, взыскания налагаются на гражданского служащего в соответствии с порядком, установленным ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов, и на основании рекомендации указанной комиссии.

Порядок проведения проверки регламентирован Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

За несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии. Кроме того, ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрен особый вид дисциплинарной ответственности – увольнение в связи с утратой доверия.

Законодательством предусмотрен и особый срок для привлечения виновных государственных служащих к ответственности. В силу ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе» взыскания, предусмотренные за коррупционные правонарушения применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Согласно п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

По общему правилу дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение считается снятым по истечении одного года со дня применения взыскания, если не имели место иные дисциплинарные взыскания как за коррупционные проступки, так и за иные дисциплинарные проступки, однако исключением является увольнение в связи с утратой доверия.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе», ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

 

7. Законодательством предусмотрен особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Так, взыскания налагаются на гражданского служащего в соответствии с порядком, установленным ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов, и на основании рекомендации указанной комиссии.

Порядок проведения проверки регламентирован Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

За несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии. Кроме того, ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе» предусмотрен особый вид дисциплинарной ответственности – увольнение в связи с утратой доверия.

Законодательством предусмотрен и особый срок для привлечения виновных государственных служащих к ответственности. В силу ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе» взыскания, предусмотренные за коррупционные правонарушения применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Согласно п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

По общему правилу дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение считается снятым по истечении одного года со дня применения взыскания, если не имели место иные дисциплинарные взыскания как за коррупционные проступки, так и за иные дисциплинарные проступки, однако исключением является увольнение в связи с утратой доверия.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе», ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

 

8. Размер подарка, превышающего определенную сумму, считается незаконным для государственных служащих.

По федеральному законодательству Российской Федерации, государственный служащий не вправе получать подарок дороже трех тысяч рублей (пп. 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Исключение составляют лишь официально установленные мероприятия, когда преподносят символические сувениры или памятные знаки.Подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями – это подарок, полученный госслужащим от физических или юридических лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей. Не относятся к таким подаркам канцелярские принадлежности, которые предоставлялись каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения обязанностей, цветы и ценные подарки, которые вручены в качестве поощрения (награды) (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10).

Получение подарка большей стоимости квалифицируется как нарушение антикоррупционного законодательства и грозит привлечением к административной или даже уголовной ответственности. Важно различать подарок и взятку по мотиву и характеру получения.

Мотивами для вручения подарка является уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга у дарителя к одаряемому. В связи с подарком у одаряемого не возникает встречных обязательств.

Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя также присутствует мотив обогащения.

Взятка носит возмездный характер, так как от взяткополучателя ожидается соответствующее поведение (п. 43 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24; Обзор судебной практики; Информация Прокуратуры г. Москвы, 2021).

 

9. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» исполнение антикоррупционного законодательства среди государственных органов контролируется несколькими ведомствами, основным из которых являются:

Прокуратура Российской Федерации. Она осуществляет надзор за соблюдением антикоррупционного законодательства всеми государственными органами и организациями.

Следственный комитет Российской Федерации. Занимается расследованием уголовных дел связанных с коррупционными преступлениями, совершенными госслужащими.

Министерство внутренних дел Российской Федерации. Его подразделения занимаются профилактикой, предупреждением и раскрытием преступлений, связанных с коррупцией.

Контрольные органы исполнительной власти, такие как Министерство финансов Российской Федерации и Росфинмониторинг, осуществляют контроль над финансовыми операциями и доходами чиновников.

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, созданные в каждом государственном органе. Они рассматривают факты возможного конфликта интересов и принимают меры по их разрешению.

Таким образом система за исполнением антикоррупционного законодательства охватывает различные уровни и направления надзора, обеспечиввая комплексный подход к борьбе с коррупцией среди госслужащих.

 

10. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

11. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

 

12. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей;

7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

8) обеспечение независимости средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

 

 

13. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

 

 

14. Преступления коррупционной направленности.

К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:

– наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ;

– связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;

– обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);

– совершение преступления только с прямым умыслом.

Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

 

 

 

15. Прокурор разъясняет: Антикоррупционные иски без сроков давности

Прокуратурой Российской Федерации в целях противодействия коррупции принимаются меры к установлению имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, а также полученного в результате должностных злоупотреблений или несоблюдения антикоррупционных запретов.

В случае выявления подобных фактов прокуроры обращаются с соответствующим иском в суд и добиваются конфискации имущества.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, признавшего отсутствие в действующем законодательстве срока, ограничивающего возможность подачи иска об обращении в доходов государства коррупционного имущества, Генеральным прокурором Российской Федерации И.В. Красновым 07.07.2025 внесены поправки в приказ «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», согласно которым выявление прокурорами неправомерно нажитого имущества и изъятие незаконных активов через суд в доход государства подлежит без учета сроков исковой давности.

 

 

Противодействие экстремизму и терроризму.

 

1. Законодателем усилены меры уголовно-правового воздействия за преступления террористического и диверсионного характера

Установлены следующие ключевые положения:

– Возраст привлечения к уголовной ответственности за преступления диверсионно-террористической направленности снижен до 14 лет;

– За совершение в отношении несовершеннолетнего деяний, предусмотренных частями 1 или 1.1 статьи 205.1 УК РФ (Содействие террористической деятельности) и частью 1 статьи 281.1 УК РФ (Содействие диверсионной деятельности), предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пожизненного.

 

Введены ограничения в вопросах назначения наказания:

– Исключена возможность применения сроков давности по составам преступлений диверсионной направленности;

– Условно-досрочное освобождение может быть применено не ранее отбытия 3/4 назначенного срока наказания;

– Запрещено применение условного осуждения за участие в диверсионном сообществе;

– Исключена возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

 

2. Согласно положениям Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» к числу важнейших направлений государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне отнесена решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Эти требования не распространяются на случаи использования подобной атрибутики, символики либо изображений руководителей групп, организаций или движений, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

 

3. Среди молодежи особую распространено нанесение на теле различных рисунков, являющейся неотъемленным инструментом самовыражения различных предпочтений, увлечений и мыслей.

Татуировки сами по себе являются внешним признаком проявления принадлежности человека к тому или иному движению, и может иметь определенный смысл.

Однако, необходимо учесть, что та или иная символика может иметь экстремист кий характер и нести запрещенные посылы и мысли. Например, наиболее распространенной символикой среди экстремистов особенно по национальному признаку приобрели знаки и письмена, которые использовались во времена нацистской Германии (свастика, сдвоенный знак «зиг», знак «одал», черное солнце, волчий крюк» и другие).

Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что российским законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за публичную демонстрацию татуировок с изображением символик экстремистских организаций на различных частях тела и доступных для обозрения другими лицами.

Так, согласно части 1 статьи статьи 20.3. КоАП РФ Статья 20.3. пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения, либо обязательные работы на срок до ста часов с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Кроме того, если после привлечения к административной ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ лицо вновь будет публично демонстрировать нацистскую символику или атрибутику, оно подлежит уголовной ответственности по 282.4 УК РФ.

 

4. Немало важной чертой, характеризующая личность экстремиста является его интересы к различной запрещенной литературе.

Это не удивительно, ведь главный вдохновитель идей остаются книги авторов, которые в своих трудах отразили основные концепции борьбы и ненависти как к государственному строю, так и к различным слоям населения. Так, наиболее распространенной запрещенной литературой среди осужденных экстремистов как правило остаётся «Main Kampf» А. Гитлера, «Удар русских богов» Истраханова, Записки сионских мудрецов.

Согласно действующему законодательству на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, предусмотрена административная ответственность по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

 

5. В соответствии со ст. 282.1 УК РФ уголовная ответственность наступает:

• за создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
• за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества;
• за участие в экстремистском сообществе.

 

6. Согласно статье 205 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность наступает:

• за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями
• за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма
• за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности
• за создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки

 

Действия телефонных мошенников квалифицируются по ст. 159 УК РФ как мошенничество, т.е. умышленные действия, направленные на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

 

7. Прокурор разъясняет об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма 

Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений.

Квалифицированный состав предполагает ответственность за ложное сообщение об акте терроризма, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба, а также создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, а также повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет.Кроме того, органы государственной власти вправе обратиться в суд о возмещении ущерба, причиненного преступлением (денежные средства, затраченные на проведение проверочных мероприятий по факту заведомо ложного сообщения об акте терроризма). Крупным ущербом в настоящей статье устанавливается сумма, превышающая один миллион рублей.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры

 

 

8. Прокурор разъясняет: ужесточено наказание за диверсию 

Президент Российской Федерации 17 ноября 2025 года подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», ужесточающий уголовную ответственность за диверсии.

Так, статья 281.1 УК РФ (содействие диверсионной деятельности) дополнена положением об ответственности за вовлечение подростков в диверсионные действия. Санкция за данное деяние предусматривает лишение свободы на срок от 10 до 20 лет со штрафом от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или пожизненное лишение свободы.

Аналогичное наказание грозит за содействие террористической деятельности по статья 205.1 УК РФ.

Кроме того, законодатель снизил возраст уголовной ответственности до 14 лет за ряд особо тяжких преступлений, а именно:
– содействие террористической деятельности;
– организацию террористического сообщества;
– диверсию;
– содействие диверсионной деятельности;
– прохождение обучения в целях осуществления диверсий;
– организацию диверсионного сообщества и участие в нем.

Новый закон отменяет сроки давности уголовного преследования и сроки давности обвинительного приговора суда, ужесточает порядок отбывания наказания для осужденных за диверсии. Участие в диверсионном сообществе включено в перечень преступлений, за которые не назначается условное осуждение. Для условно-досрочного освобождения осужденным придется отбыть не менее 3/4 назначенного срока наказания. Для них исключена возможность назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено санкциями соответствующих статей.

 

 

Противодействие преступности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий.

 

 

 

 

2. Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных программ, взлом паролей, кражу номеров банковских карт и других банковских реквизитов, так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.д.) через Интернет, а также вредоносное вмешательство через компьютерные сети в работу различных систем.

В соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации под преступлением в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства.

Ответственность за совершение указанных преступлений предусмотрена главой 28 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По Уголовному кодексу Российской Федерации преступлениями в сфере компьютерной информации являются:

— неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ),

— создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ),

— нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей и распространение порнографии (ст. 274 УК РФ).

Общественная опасность противоправных действий в области электронной техники и информационных технологий выражается в том, что они могут повлечь за собой нарушение деятельности автоматизированных систем управления и контроля различных объектов, серьезное нарушение работы ЭВМ и их систем, несанкционированные действия по уничтожению, модификации, искажению, копированию информации и информационных ресурсов, иные формы незаконного вмешательства в информационные системы, которые способны вызвать тяжкие и необратимые последствия

 

3. В настоящее время банковская система все больше уделяет внимание упрощающим жизнь человека высоким технологиям, активно внедряя их в различные операционные процессы для взаимодействия финансового учреждения с многочисленными клиентами. Наиболее популярны телефонные приложения «СбербанкОнлайн», «ВТБ-Онлайн» и прочие, с помощью которых можно в любое время суток осуществлять банковские операции, оплатив, например, через личный кабинет с помощью банковской карты любой товар в интернет-магазинах.

Вместе с тем усиливающаяся информатизация современного общества имеет и негативные последствия, заключающиеся в появлении и росте особых разновидностей правонарушений, злоумышленники, в свою очередь, не стоят на месте.

Одна из таких групп преступных посягательств выражается в совершении различных корыстных действий (бездействия) в сферах ИТТ с применением компьютерной информации, электронных (цифровых) технологий и т.п. Чтобы не стать жертвой преступников, использующих ИКТ, применяйте эти простые правила:

– не сообщайте свои персональные данные, а также банковских карт и счетов третьим лицам, даже если неустановленное лицо представилось сотрудником банка, прекратите разговор и обратитесь в банк лично либо по телефону горячей линии;

– не выполняйте указания неизвестных лиц по вводу каких-либо команд и символов в телефоном режиме, а также с использованием банкомата;

– не перечисляйте денежные средства неизвестным лицам, представляющимся знакомыми ваших родных, сотрудниками правоохранительных органов (положите трубку и позвоните лицу, который по словам неизвестного попал в беду/нуждается в помощи);

– прежде чем приобретать какой-либо товар или услугу с использованием сети Интернет, ознакомьтесь с отзывами, оставленными ранее покупателями/клиентами;

– при вводе пин-кода банковской карты закрывайте его рукой, не храните пин-код совместно с банковской картой.

 

 

4. Хищение, совершенное с использованием современных информационно-коммуникационных технологий является общественно опасным деянием, причиняющим значительный имущественный вред гражданам. Наблюдается значительный рост преступлений, связанных с хищением денежных средств у физических и юридических лиц из банков и иных кредитных организаций, совершаемых в виде дистанционного мошенничества.

Злоумышленники используют разные способы обмана людей в интернете от спама до создания сайтов-двойников. Они преследуют цель – получить персональные данные пользователя, номера банковских карт, паспортные данные, логины и пароли. У потерпевших похищаются денежные средства под предлогом совершения каких-либо банковских операций, направленных на восстановление якобы поврежденных данных о банковских вкладах, либо путем введения их в заблуждение. При этом зачастую злоумышленники представляются банковскими работниками или представителями правоохранительных органов.

В подавляющем большинстве случаев преступники используют следующие основные схемы обмана. Так, злоумышленник звонит или отправляет смс-сообщение на телефон, сообщая что банковская карта или счет мобильного телефона потерпевшего заблокированы в результате преступного посягательства, и затем представляясь сотрудником банка или телефонной компании, предлагает набрать комбинацию цифр на мобильном телефоне или банкомате для разблокировки, в результате чего денежные средства перечисляются на счет преступника.

Может поступить звонок от «сотрудника» службы технической поддержки оператора мобильной связи с предложением подключить новую услугу или для перерегистрации во избежание отключения связи из-за технического сбоя, или для улучшения качества связи абоненту предлагается набрать под диктовку код, который является комбинацией для перевода денежных средств со счета абонента на счет мошенника.

Потерпевший заказывает товар через сеть Интернет, оплачивает его путем перечисления денежных средств на банковскую карту продавца, но не получает заказ. В таких случаях важно быть внимательным и не использовать непроверенные сайты, в том числе сайты-двойники.

При возникновении подобных ситуаций необходимо оперативно самостоятельно связаться с оператором банка, сотовой связи с целью блокировки карты, номера телефона, отключения услуг и т.д. Данные действия способствуют незамедлительному установлению злоумышленника и предотвращению совершения преступления.

Важно помнить! Ни одна организация, включая банк, не вправе требовать реквизиты Вашей карты включая CVV-код.

Исключите разговоры с неизвестными лицами по поводу состояния Ваших банковских счетов. При необходимости получить кредит или воспользоваться иными банковскими услугами обращайтесь непосредственно в офисы банковских организаций или пользуйтесь официальными сайтами и приложениями проверенных банков.

 

5. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации поручено подписание Конвенции ООН против киберпреступности.

Государства-члены ООН в декабре 2024 года приняли первую
юридически обязывающую Конвенцию по киберпреступности, которая
является универсальным международным договором в борьбе с противоправными деяниями в цифровой сфере.

25 октября 2025 года Генеральный прокурор России Александр Гуцан, а также уполномоченные представители 71 государства подписали Конвенцию ООН против киберпреступности.

Документ предусматривает оказание оперативной помощи для ускорения расследования киберпреступлений, процедур экстрадиции, изъятия доходов от преступной деятельности и возврата активов, защиты детей от сексуального насилия с использованием IT, помощи пострадавшим от действий киберпреступников, а также обязанность стран-участниц разрабатывать программы компенсации ущерба жертвам мошенничества, программы реабилитации и восстановления пострадавших.

Такое сотрудничество позволит объединить усилия правоохранительных органов различных стран в области информационной безопасности в интересах всего мирового сообщества.

 

 

6. Кибергруминг — это современное понятие интернет преступлений эротического характера, совершенного против несовершеннолетних детей в процессе доверительного общения в сети Интернет.

Жертвой интернет злоумышленника может стать любой, но чаще это дети, не достигшие совершеннолетнего возраста, которые более подвержены манипуляциям. Бывают случаи, когда ребенок страдает от дефицита внимания и хочет восполнить недостаток заинтересованности родителей в его жизни. Находясь в такой обстановке, он может начать воспринимать любое положительное внимание к себе, как праздник, не подозревая опасности.

Любопытство и недостаток жизненного опыта могут сделать ребенка легко доступной жертвой преступления. Пытаясь узнать больше об интимной жизни, вопреки страху родительского наказания, дети доверяются незнакомцам из интернета, которые подробно рассказывают об интимных отношениях и предлагают вступить в половую связь.

Как все начинается? Злоумышленник знакомится с ребенком в социальных сетях, мессенджерах или на форумах, притворяясь сверстником и, скрывая свой истинный возраст, начинает самое простое общение. Параллельно он узнает личную информацию о ребенке, об отношениях в семье, где проживает, с кем общается, какой адрес школы или дома, номер мобильного телефона, другие профили в социальных сетях.

Наладив доброжелательное общение, лжедруг приглашает на видеозвонки, личные встречи, выманивая интимные изображения несовершеннолетнего. С помощью видеозвонков и отправленных фотографий создаётся порнографический материал, который в дальнейшем может незаконно распространяться и использоваться, как инструмент шантажа. Дети не знают, что делать в таких ситуациях, поэтому продолжают поддаваться на манипуляции.

Как понять, что ваш ребенок в опасности? Он становится более скрытным и замкнутым. Пытается скрыть такого рода переписку, резко реагирует, если родители забирают гаджеты, начинает просить больше денег на «карманные расходы». Он может удалять свои социальные сети и просить поменять ему номер телефона. Эти проблемы могут привести к снижению его успеваемости в школе и он перестает общаться с друзьями.

Если ваш ребенок оказался в такой ситуации, постарайтесь сохранять спокойствие и действовать последовательно. Сохраните все фотографии, адреса, скрины переписок и другие улики, обратитесь в правоохранительные органы. Знайте, такие деяния против половой неприкосновенности несовершеннолетних и общественной нравственности влекут уголовную ответственность вплоть до 20 лет лишения свободы.

В такие моменты детям нужна максимальная поддержка, а не осуждение за проступок. Не нужно стыдить, осуждать или обвинять ребёнка. Лучше сказать, что вы его любите и поможете ему. Контролируйте свои негативные эмоции: страх, обиду, гнев. Они усиливают тревогу и переживания ребёнка. Нужно быть готовым к тому, что у ребёнка могут появиться эмоциональные и поведенческие проблемы во взаимоотношениях или в учёбе. Нужно помочь ему вернуться к ежедневным делам, чаще разговаривать й слушать его. Если вы чувствуете, что ребенок и вы сами не справляетесь с этой ситуацией самостоятельно, следует обратиться за психологической поддержкой.

Чтобы ваш ребенок не стал жертвой такого рода преступления, выстраивайте с ним доверительные отношения, проявляйте заботу, оказывайте поддержку, предупреждайте об опасности общения с незнакомыми людьми, своим примером показывайте, как интересно можно проводить время без гаджетов.

Помните, что родители несут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, его нравственное развитие.

 

 

7. Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (п. 1 примечаний к ст. 158 УК РФ).

Обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение. Злоупотребление доверием при мошенничестве заключается в использовании с корыстной целью доверительных отношений с владельцем имущества или иным лицом, уполномоченным принимать решения о передаче этого имущества третьим лицам. Доверие может быть обусловлено различными обстоятельствами, например служебным положением лица либо его личными отношениями с потерпевшим (п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 “О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате”, далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48).

Мошенничество признается оконченным с момента, когда имущество поступило в незаконное владение виновного или других лиц и они получили реальную возможность пользоваться или распорядиться им по своему усмотрению.

 

 

8. Как не стать жертвой телефонного мошенничества?

Если гражданин предполагает, что стал жертвой телефонного мошенничества, ему необходимо обратиться в органы внутренних дел с соответствующим заявлением. В заявлении следует максимально подробно рассказать о всех обстоятельствах события. Кроме этого, следует сообщить о факте телефонного мошенничества в абонентскую службу мобильного оператора, который обслуживает номер преступника. Если гражданин, к примеру, совершил перевод денежной суммы по мобильной сети, то принятие оператором экстренных мер может позволить заблокировать перевод и вернуть деньги.

Для того чтобы не стать такой жертвой, необходимо следовать определенным правилам. Например:

– если получен звонок с просьбой о срочной денежной помощи для известного гражданину лица (знакомого, родственника и т.п.), следует не принимать решение сразу, идя на поводу у позвонившего, а проверить полученную от него информацию, перезвонив вышеуказанным лицам, или связаться с ними иными способами;

– нельзя сообщать по телефону личные сведения или данные банковских карт, которые могут быть использованы злоумышленниками для неправомерных действий;

– нельзя перезванивать на номер, если он незнаком, и т.п.

 

 

9. Телефонное мошенничество в зависимости от размера похищенного и других обстоятельств деяния (например, имеются или отсутствуют признаки преступления) может повлечь административную или уголовную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает 1 000 руб., путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступления влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Согласно ч. 2 указанной статьи мелкое хищение чужого имущества стоимостью более 1 000 руб., но не более 2 500 руб. путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступления влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее 3 000 руб., либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 120 часов.

Кроме того, на основании ст. 7.27.1 КоАП РФ причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее 5 000 руб.

Статья 159 УК РФ предусматривает различные виды наказания за мошенничество в зависимости от конкретных обстоятельств.

Согласно ч. 1 указанной статьи мошенничество наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Квалифицирующими признаками телефонного мошенничества, к примеру, являются следующие:

– совершение группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину;

– совершение лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

 

10. Прокурор разъясняет, за какие преступления в сфере компьютерной информации предусмотрена конфискация имущества

С 24 июня 2023 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 13.06.2023 № 214-ФЗ в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (конфискация имущества).

С учетом изменений подлежит принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства на основании обвинительного приговора имущество, полученное в результате:

– создания, использования и распространения вредоносных компьютерных программ;

– неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации;

– неправомерного доступа к компьютерной информации;

– нарушения правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей.

 

 

11. Прокурор разъясняет: существенно ужесточена ответственность физических и юридических лиц за нарушения закона при обращении с персональными данными 

С 30 мая 2025 года действует Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в статью 13.11 указанного Кодекса. Ею установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Размер административного штрафа за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо за обработку персональных данных, несовместимую с целями их сбора, для граждан составит от 10 до 15 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 до 100 тыс. руб., для юридических лиц – от 150 до 300 тыс. руб. Повторное совершение данного правонарушения лицом, подвергнутым административному наказанию, повлечет наложение административного штрафа на граждан от 15 до 30 тыс. руб., на должностных лиц – от 100 до 200 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.

Введена административная ответственность операторов при обработке персональных данных.

Невыполнение оператором обязанности по уведомлению уполномоченного государственного органа о намерении осуществлять обработку персональных данных повлечет наложение административного штрафа на граждан от 5 до 10 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. руб.

Ненадлежащее уведомление оператором уполномоченного органа о неправомерной или случайной передаче персональных данных повлечет наложение административного штрафа на граждан от 50 до 100 тыс. руб., на должностных лиц – от 400 до 800 тыс. руб., на юридических лиц – от 1 до 3 млн руб.

Установлена административная ответственность операторов за действия или бездействие, повлекшие неправомерную передачу информации, включающей персональные данные или идентификаторы, то есть уникальные сведения для определения лиц с использованием биометрических персональных данных.

Ответственность начинается с незаконной передачи информации от тысячи до 10 тыс. субъектов персональных данных или от 10 тыс. до 100 тыс. идентификаторов, за что административный штраф составит для граждан от 100 до 200 тыс. руб., для должностных лиц – от 200 до 400 тыс. руб., для юридических лиц – от 3 до 5 млн руб., заканчивается штрафом за незаконную передачу информации о более 100 тыс. субъектов персональных данных или более 1 млн идентификаторов для граждан от 300 до 400 тыс. руб., для должностных лиц – от 400 до 600 тыс. руб., для юридических лиц – от 10 до 15 млн руб. Повторное совершение указанных действий, лицом, подвергнутым административному наказанию, повлечет наложение административного штрафа на граждан от 400 до 600 тыс. руб., на должностных лиц – от 800 тыс. руб. до 1,2 млн руб., для юридических лиц – от 1 до 3 % совокупного размера суммы выручки за предшествующий год или часть года, в котором совершено правонарушение, или той же части собственных средств кредитной организации, но не менее 20 и не более 500 млн руб.

Также введена ответственность за неправомерную передачу специальной категории персональных данных, биометрических персональных данных, в том числе повторно лицом, подвергнутым административному наказанию.

Особое внимание следует обратить на то, что 50-процентная скидка при быстрой уплате штрафа не применяется по всем составам, предусмотренным статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, статьей 272.1 УК РФ, введенной Федеральным законом от 30 ноября 2024 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», с 11 декабря 2024 года установлена уголовная ответственность занезаконные действия с персональными данными.

В соответствии с ней незаконные использование, передача, сбор и хранение компьютерной информации с персональными данными, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения либо иным незаконным путем, повлекут наказание для лица, совершившего преступление, от штрафа в размере до 300 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 4 лет.

За те же деяния в отношении компьютерной информации, содержащей персональные данные несовершеннолетних лиц, специальные категории персональных данных и биометрические персональные данные, может быть назначено наказание от штрафа до 700 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 5 лет.

При совершении указанных преступлений из корыстной заинтересованности, с причинением крупного ущерба, группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения наказание составит от штрафа до 1 млн руб. до лишения свободы на срок до 6 лет.

Также предусмотрена уголовная ответственность за подобные преступления, сопряженные с трансграничной передачей компьютерной информации, содержащей персональные данные, и трансграничным перемещением носителей информации с такими данными, а также за их совершение с тяжкими последствиями либо организованной группой.

Одновременно уголовно преследуется создание и обеспечение функционирования информационного ресурса, в том числе в сети «Интернет», заведомо предназначенного для незаконных хранения, передачи, распространения, предоставления, доступа к полученной незаконным путем компьютерной информации, содержащей персональные данные. Подобные действия повлекут наказание от штрафа до 700 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 5 лет.

К уголовной ответственности за незаконные действия с персональными данными может быть привлечено любое физическое лицо.

 

 

12. Прокурор разъясняет: введена уголовная ответственность за пропаганду в информационно-телекоммуникационных сетях наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, веществ, используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотических сред 

С 01 сентября 2025 года действует Федеральный закон от 08.08.2024 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 230.3.

Ею установлена уголовная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», совершенную лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей.

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена частью 1.1 статьи 6.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Пропагандой является размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности, на видеохостингах, страницах социальных сетей, сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также совершение иных действий в целях побуждения интереса у зрителя (читателя) к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, способам их употребления, формирования представления о совершении подобных действий для достижения состояния наркотического опьянения как допустимого и желательного.

Например, запрещено законом и является наказуемым размещение в свободном публичном доступе фотографий, изображений, аудио- и видеофайлов, в которых дается положительная оценка наркотикам и допустимости их употребления, указываются способы употребления наркотических средств, демонстрируются наркотические средства, способы их выращивания, содержатся инструкции по незаконному обороту наркотиков и распространению наркотических средств и психотропных веществ.

Преступления, предусмотренные статьей 230.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, будут расследоваться следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

За их совершение виновным лицам может быть назначено наказание от штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей до лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

 

 

13. Прокурор разъясняет: Подписан закон об уголовной ответственности для дропперов 

С 5 июля 2025 года вступили в силу изменения статьи 187 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неправомерный оборот средств платежей»).Данные изменения направлены на борьбу с «дропперами» – лицами, которые за вознаграждение предоставляют свои банковские карты и счета для совершения незаконных финансовых операций.Согласно нововведениям статья 187 УК РФ дополнена новыми частями 3-6:Часть 3 предусматривает ответственность лица за передачу из корыстной заинтересованности предоставленных ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа и (или) доступа к нему другому лицу для осуществления таким лицом неправомерных операций.

В части 4 речь идет об уголовной ответственности лица за осуществление из корыстной заинтересованности неправомерных операций с использованием электронного средства платежа, предоставленного ему оператором по переводу денежных средств, по указанию другого лица и (или) в интересах такого лица.При этом, лицо, являющееся клиентом оператора по переводу денежных средств, впервые совершившее преступление, предусмотренное вышеуказанными частями, освобождается от уголовной ответственности за его совершение, если активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию и добровольно сообщило о лицах, совершивших другие преступления с использованием предоставленного ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа.

К категории тяжких преступлений (лишение свободы до 6 лет) относятся 5 и 6 часть, которые устанавливают ответственность лица за приобретение либо передачу другому лицу из корыстной заинтересованности электронного средства платежа и (или) доступа к нему для осуществления неправомерных операций, совершенные лицом, не являющимся стороной договора об использовании этого электронного средства платежа, заключенного с оператором по переводу денежных средств, либо приобретение таким лицом электронного средства платежа и (или) доступа к нему для последующей их передачи другому лицу из корыстной заинтересованности и за осуществление неправомерной операции с использованием электронного средства платежа, совершенное лицом, не являющимся стороной договора об использовании этого электронного средства платежа, заключенного с оператором по переводу денежных средств, соответственно.

 

 

14. Прокурор разъясняет: в целях противодействия спам-звонкам и телефонному мошенничеству с 1 сентября 2025 года установлен порядок регулирования массовых телефонных вызовов 

В целях принятия дополнительных мер по борьбе с кибермошенничеством с 1 сентября 2025 года вступили в силу положения статьи 44.1-1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», которыми предусмотрено право абонента отказаться от получения массовых телефонных звонков.

Такие вызовы теперь должны осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного его действиями, однозначно идентифицирующими этого абонента и позволяющими достоверно установить его волеизъявление на получение массовых вызовов. Если заказчик массовых вызовов (в случае массовых вызовов по его инициативе) или оператор связи (в случае массовых вызовов по его инициативе) не докажет, что согласие абонента было получено, то массовые вызовы признаются осуществленными без предварительного согласия.

Массовые вызовы по инициативе заказчика массовых вызовов должны производиться на основании договора, заключенного с оператором, абоненту которого предназначены массовые вызовы.

Указанные требования не распространяются на массовые вызовы по инициативе государственных органов и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также иных органов и организаций, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, абонент в соответствии с требованиями пунктов 222-226 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте – физическом лице» лично или с использованием сети «Интернет», в том числе системы самообслуживания оператора связи, вправе направить оператору связи отказ от получения массовых вызовов.

Получив отказ гражданина от массовых телефонных вызовов, оператор связи обязан их прекратить на следующий за днем подачи заявления день.

 

 

15. Прокурор разъясняет: с 30 сентября 2025 г. вводятся правила, приравнивающие предъявление персональных данных в мобильном приложении Единого портала государственных услуг, к оригиналу паспорта. 

 

Возможность предоставления гражданами России сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность, с использованием информационных технологий была предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 695.

Однако до сентября текущего года конкретные ситуации, в каких случаях это разрешается делать официально не были определены.

В развитие названного Указа Президента постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2025 № 1443 приняты Правила применения мобильного приложения федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.

Данным нормативным документом уточняется, что мобильным приложением разрешается пользоваться гражданам, достигшим 14-летнего возраста и получившим паспорт Российской Федерации.

Предусматривается поэтапное введение возможности предъявления сведений, заменяющих официальные документы, через мобильное приложение Единого портала госуслуг. Всего таких этапов 6. На первом из них можно будет подтверждать возраст покупателя алкогольной, табачной и никотиносодержащей продукции, безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа, а также при посещении музея и(или) зрелищного мероприятия, при приеме почтовых отправлений.

В дальнейшем удостоверять личность посредством мобильного приложения можно будет в банках, многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, пунктах оказания услуг мобильной связи, при заселении в гостиницы и в других случаях.

В целях удостоверения личности через мобильное приложение необходимо предъявлять свою фотографию, а также генерируемый в автоматическом режиме двухмерный штриховой код (QR-код), который будет считываться специальным техническим устройством, в том числе с использованием технологии NFC.

Чтобы воспользоваться возможностью предъявления персональных данных, удостоверяющих личность, взамен паспорта необходимо пройти процедуру идентификации в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг с размещением сведений в единой биометрической системе. Гражданам, ранее разместившим свои биометрические персональные данные в государственной единой биометрической системе, в том числе при получении заграничного паспорта, осуществлять заново подтверждение личности не требуется.