ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ___________№ ______ Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год

  

ПРОЕКТ

Скачать документ

ПРОЕКТ

                                                      

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ смышлЯЕВКА муниципального района Волжский

самарской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________№ ______

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении муниципального контроля на автомобильном транспорте  и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год

 

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год,  осуществляемого Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, согласно приложению № 1.

  1. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
  2. Опубликовать в газете «Мой поселок» и на официальном сайте администрации городского поселения Смышляевка.

 

  1. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации муниципального района Волжский Самарской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».
  2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава городского поселения

Смышляевка муниципального района

Волжский Самарской области                                                                   В.М. Брызгалов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Константинова 2262491

Приложение № 1

к постановлению Главы городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский

Самарской области

от __________ 2021 № ___

 

 

(Типовая форма программы профилактики

рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям)

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении муниципального контроля на автомобильном транспорте  и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2022 год

(далее также – программа профилактики)

 

  1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 

1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.

С принятием Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля на автомобильном транспорте  и в дорожном хозяйстве было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица)  Программы профилактики на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее – Программа профилактики):

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

До принятия Федерального закона № 170-ФЗ контроль на автомобильном транспорте  и в дорожном хозяйстве не осуществлялся на системной основе в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Контроль осуществлялся исключительно в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений предусмотренных Законом Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.

Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее также – администрация или контрольный орган) на системной основе не осуществлялась.

1.3. К проблемам, на решение которых направлена программа профилактики, относятся случаи:

а) к основным проблемам в сфере транспорта относится отсутствие транспортных дорожных условий между населенными пунктами позволяющими обеспечить установление муниципальных маршрутов движения общественного транспорта отвечающих требованиям дорожной безопасности.

б) в сфере дорожного хозяйства основной проблемой является несоответствие нормативным требованиям автомобильных дорог.

в) складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранность окружающей среды.

Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

При реализации мероприятий программы профилактики повышенное внимание должно быть уделено контролируемым лицам, владеющим и (или) использующим объекты муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

  1. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Для достижения целей профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполняются следующие задачи:

– укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

– выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

– формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

 

  1. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

 

3.1. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.

№п/п Вид мероприятия Содержание мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель
1 Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований

 

 

1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» Ежегодно, декабрь Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации

 

Ежеквартально Администрация городского поселения Смышляевка

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

 

 

3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии)

 

Ежегодно, декабрь Администрация городского поселения Смышляевка

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

2 Обобщение практики осуществления муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях (контрольных действиях) и их результатах, в том числе анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

нарушений обязательных требований контролируемыми лицами

 

 

Подготовка доклада о правоприменительной практики До 1 июня 2023 года Администрация

городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» До 1 июля 2023 года Администрация городского поселения Смышляевка

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

3 Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения администрацией указанных сведений

 

 

Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

4 Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве:

– организация и осуществление контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

– порядок осуществления контрольных мероприятий;

– порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль;

– получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий

 

1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону и на личном приеме

 

 

При обращении лица, нуждающегося в консультировании

 

 

Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством

 

 

Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» письменного разъяснения, подписанного главой (заместителем главы) городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский  Самарской области  или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)

 

В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей

 

Администрация городского поселения Смышляевка

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

    4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

 

Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

5 Профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска

 

Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица Один раз в год в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;

в отношении иных контролируемых лиц – по мере необходимости

 

 

Администрация городского поселения Смышляевка

 

 

Начальник отдела ЖКХ и благоустройства

 

 

  1. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

 

Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.

 

№п/п Наименование показателя Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики
1. Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100%
2. Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации 4
3. Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований 100 %

(если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований)

4. Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме 0%
5. Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве 0%
6. Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве  в устной форме 1
7. Количество проведенных обязательных профилактических визитов (в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска) в год 100%

 

Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований, в том числе в отношении объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, отнесенных к категориям высокого и среднего рисков, по итогам проведенных профилактических мероприятий.

Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Главой городского поселения Смышляевка.

Ежегодная оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Собранием Представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области. Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности программы профилактики администрацией не позднее 1 июля 2023 года (года, следующего за отчетным) в Собрание Представителей городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области представляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований, в том числе в отношении объектов муниципального контроля  на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, отнесенных к категориям высокого и среднего рисков.