ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «28» декабря 2020 г. № 909 “О внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы”

  

 

Скачать документ

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  «28» декабря 2020 г.    № 909

“О внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство  территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы”

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федеральным Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Порядком формирования, разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Смышляевка, утвержденным постановлением Администрации городского поселения Смышляевка № 144 от 30.12.2010г., в целях реализации одного из важных вопросов местного значения и повышения эффективности решения этого вопроса органами местного самоуправления городского поселения Смышляевка, в части проведения планомерных мероприятий благоустройства территорий населенных пунктов в границах поселения, а также формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов на конкретные мероприятия, контролю за использованием и повышением уровня эффективности освоения бюджетных средств и улучшению жизнеспособности общества,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

  1. Утвердить внесение изменений в муниципальную программу «Благоустройство городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы». (приложение №1)
  2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий программы производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы

1) Выделить в вышеуказанной программе, начиная с 2021 года, следующие подпрограммы:

– Организация уличного освещения.

– Организация благоустройства в экологической сфере.

– Организация озеленения территорий.

– Содержание мест захоронения.

– Организация мест общественного пользования.

-Организация благоустройства территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом.

 

2) Приложение № 1 к постановлению № 1442 от 27.12.2019г., читать с учетом внесенных изменений в редакции приложения № 1 к настоящему постановлению

  1. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
  2. Опубликовать настоящее постановление в газете “Мой поселок”.
  3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области Сапрыкина А.А.

Глава городского поселения

Смышляевка                                                                                   В.М. Брызгалов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Главы городского поселения

Смышляевка муниципального района Волжский

Самарской области

№  909 от «28 » декабря 2020 года.

Муниципальная программа

«Благоустройство  территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы”

Паспорт

Муниципальной программы «Благоустройство  территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы”

Наименование программы Муниципальная программа «Благоустройство территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022 годы»
Дата утверждения программы Постановление главы городского поселения Смышляевка №   1449   от   30.12.2019 года «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области на 2020-2022годы»
Муниципальный заказчик программы Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
Основной разработчик программы Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
Цель и  задачи Программы Цель: Повышение эффективности решения вопросов местного значения органами местного самоуправления городского поселения Смышляевка (далее поселение)в сфере благоустройства;

Создание благоприятных условий для работы, отдыха и проживания населения, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий, создание благоприятных условий для жилищного строительства, а также улучшение внешнего облика муниципального образования .

Задачи:

Благоустройство центральных площадей, парковых зон, остановочных павильонов в том числе обустройство архитектурных объектов малых форм-скамеек, лавочек, декоративных ограждений, урн, клумб, цветников, декоративных скульптур;

Строительство и обустройство детских, спортивных, контейнерных площадок;

Организация освещения улиц с использованием новых технологий;

Проведение мероприятий по озеленению территории поселения;

Организация уборки мусора, сбора и вывоза с территорий твердых бытовых отходов (ТБО),

Разработка нормативно – правовых актов в сфере охраны окружающей среды.

Развитие и функционирование системы экологического воспитания, культуры и просвещения населения.

Выявление и ликвидация несанкционированных свалок

Содержание мест захоронения

Развитие территорий, занятых в настоящее время

ветхим жилищным фондом;

Создание условий для приведения жилищного фонда в в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

Важнейшие целевые индикаторы Программы Увеличение доли площади зеленых насаждений в пределах черты поселения в общей площади земель поселения;

Увеличение протяженности освещенных частей улиц поселения;

Увеличение убираемой площади в общей площади территории мест захоронения поселения;

Увеличение числа обустроенных мест общего пользования

Уменьшение доли непригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда

Уменьшение числа несанкционированных свалок

Увеличение числа жителей, участвующих в экологических акциях.

Сроки и этапы реализации Программы 2020-2022 годы. Программа будет реализовываться в один этап
Потребность в финансировании Программы Потребность в финансировании мероприятий Программы за счет средств поселения, составляет

рублей, в том числе по годам:

2020год -31241,3 тысяч рублей;

2021 год- 28595,6 тысяч рублей;

2022 год- 30702,3 тысяч рублей.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы позволит осуществить мероприятия по улучшению уровня благоустройства поселения;

доля площади зеленых насаждений в пределах черты поселения в общей площади земель поселения увеличится до 20 %;

доля протяженности освещенных частей улиц поселения в общей протяженности улиц поселения увеличится до 60%;

создание благоприятных условий для работы, отдыха и проживания населения

 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программным методом

 

Одним из жизненно важных вопросов местного значения является организация благоустройства территорий населенных пунктов.

Благоустройство территории населенного пункта представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах населенного пункта и осуществляемых органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

К основным направлениям благоустройства территории относятся:

-Организация освещения улиц с использованием новых технологий;

-Организация охраны окружающей среды в городском поселении Смышляевка

– Организация озеленения территорий.

– Содержание мест захоронения.

-Организация благоустройства мест общественного пользования. благоустройство  территорий общего пользования, в том числе обустройство архитектурных объектов малых форм – скамеек, лавочек, декоративных ограждений, урн, клумб, цветников, декоративных скульптур; строительство и обустройство детских площадок, мест массового отдыха граждан),

-Организация благоустройства территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом.

Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей поселения.

Следует также отметить наличие проблем и в части технического содержания имеющихся дворовых сооружений и зеленых насаждений. В  поселении существуют детские игровые площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие опасность для жизни и здоровья жителей. Имеются многочисленные обращения граждан по вопросам затененности жилых помещений и разрушения строительных конструкций жилых домов разросшимися зелеными насаждениями.

Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Основная проблема – отсутствие комплексного подхода к решению вопроса размещения отходов производства и потребления – приводит к увеличению числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранных зон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.

Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика городского поселения Смышляевка играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.

Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.

При этом уровень экологической культуры и экологического образования в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области остается сравнительно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

Для комплексного решения экологических проблем на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с использованием программно-целевого метода возникла необходимость выделения в отдельную подпрограмму:

-Благоустройство в области экологии, предусматривающую проведение        комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения.

Выбор мероприятий экологической подпрограммы основан на анализе экологической ситуации в городском поселении Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

Федеральным законом Российской Федерации от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесено полномочие по принятию решений о развитии застроенных территорий, которое является эффективным механизмом решения вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства.

Принятие решения о развитии застроенных территорий возможно в случае, если на такой территории расположены дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, дома, снос которых планируется на основании муниципальных адресных программ, утвержденных уполномоченным  органом местного самоуправления.

Подпрограмма благоустройства территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом, является своеобразным плацдармом для расселения граждан по государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым    до 1 января 2017 года»  до 2025 года на территории городского поселения Смышляевка (2 этап)» (далее – Программа) устанавливает перечень домов, требующих сноса (ветхие).

Наибольшая доля жилищного фонда на указанных территориях – это малоэтажные (до 2 этажей) муниципальные жилые дома, в которых граждане проживают на условиях социального найма, а также права собственности.

Проживание граждан в ветхом жилищном фонде сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство городское поселение Смышляевка, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность городское поселение Смышляевка.

Учитывая специфику градостроительного развития муниципального образования городское поселение Смышляевка (ограниченность сформированных земельных участков для застройки, природные условия, долю ветхого жилищного фонда), принимая во внимание необходимость большого объема капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья, решение вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства требует комплексных программных методов.

На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании подпрограммы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.

Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.

Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.

Одной из причин недостаточной благоустроенности территорий является дефицит средств в бюджете поселения, ежегодно выделяемых на новое строительство и содержание объектов внешнего благоустройства.

Использование программно-целевого метода для решения задач, направленных на повышение уровня благоустройства поселения определяется тем, что данные вопросы требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, превышающих один год, носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

Благоустройство  территории поселения, повышение качества уровня жизни населения, улучшение условий проживания жителей соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития, указанным в прогнозе социально-экономического развития городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области  на 2020-2022 годы.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью программы является повышение эффективности решения вопросов  местного значения органами местного самоуправления поселения для формирования благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения, обеспечение экологической безопасности жителей поселения в существующих социально-экономических условиях, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

-Организация  освещения улиц (Увеличение протяженности освещенных частей улиц поселения)

-Охраны окружающей среды (выявление  и     ликвидация  несанкционированных
свалок, разработка    нормативно-правовых    актов    в    сфере охраны окружающей среды, развитие  и  функционирование   темы экологического воспитания и просвещения населения городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области)

-Озеленения;

-Содержание мест захоронения;

-Благоустройство мест общественного пользования ( центральных площадей, парковых зон, остановочных павильонов, в том числе обустройство архитектурных объектов малых форм-скамеек, лавочек, декоративных ограждений, урн, клумб, цветников, декоративных скульптур; строительство и обустройство детских, спортивных, контейнерных площадок; организация уборки мусора, сбора и вывоза с территорий твердых бытовых отходов (ТБО):

-Организация благоустройства территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом (снос ветхих и аварийный домов, развитие территорий, занятых в настоящее время муниципальным ветхим жилищным фондом,  создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу; создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;

Перечисленные задачи соответствуют основным направлениям реализации мероприятий программы. По каждому из этих направлений в муниципальной  программе предусмотрены конкретные меры на реализацию, которых сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Для контроля мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий.

Достижение цели и решение задач муниципальной программы оценивается целевыми показателями (индикаторами):

Целевые индикаторы Единицы измерения Показатели по годам
2020 2021 2022
Доля протяженности освещенных частей улиц, поселения в общей протяженности улиц % 40 50 60
Количество несанкционированных свалок штук 20 25 30
Доля жителей, участвующих в экологических акциях в общей численности населения %      
Доля площади зеленых насаждений в пределах черты поселения в общей площади земель поселения % 20 25 30
Доля убираемой площади в общей площади территории мест захоронения поселения % 80 90 100
Доля числа обустроенных мест общего пользования % 80 90 100
Доля непригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда %      

 

Реализация муниципальной программы повысит уровень благоустройства и улучшит эстетический облик поселения, а также послужит:

  1. улучшению эксплуатационного состояния объектов благоустройства;
  2. обеспечению комфортных и безопасных условий проживания граждан;
  3. улучшению санитарно-гигиенического состояния в поселении;
  4. улучшению экологической обстановки в поселении;
  5. формированию положительного образа поселения;
  6. созданию благоприятных условий для организации досуга жителей поселения.
  7. улучшению эксплуатационного состояния объектов благоустройства;
  8. обеспечению комфортных и безопасных условий проживания граждан;

Сроки реализации программы: 2020-2022 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает использование средств бюджета городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области. Из местного бюджета мероприятия программы финансируются по разделу;

«Благоустройство»

«Охрана окружающей среды»

В ходе реализации муниципальной программы мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа проведенных мероприятий и полученных результатов в рамках бюджетного процесса.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Потребность в финансировании мероприятий программы за счет средств бюджета городского поселения Смышляевка оценивается в сумме рублей, в том числе по годам:

2020 год- 31241,3 тысяч рублей;

2021 год- 28595,6 тысяч рублей;

2022 год- 30702,3 тысяч рублей.

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и может быть подвержена влиянию следующих рисков:

1)     финансового риска, связанного с отсутствием финансирования либо недофинансирование программных мероприятий.

Способы ограничения финансового риска:

–      ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей местного бюджета и в зависимости от достигнутых результатов;

–       определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования;

2)     риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве;

3)     административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.

Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

 

Раздел 4. Механизм реализации Программы

 

Текущее управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы.

Муниципальный заказчик программы в установленном порядке:

-уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования;

-подготавливает и предоставляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

-ежегодно подготавливает  в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий Программы, определяет объемы их финансирования;

-осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;

-несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, осуществляет управление их исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

 

Раздел5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 

Социальная значимость мероприятий Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения городского поселения Смышляевка.

Реализация программы позволит осуществить мероприятия по улучшению уровня благоустройства поселения:

доля площади зеленых насаждений в пределах черты поселения в общей площади земель поселения увеличится до 20%;

доля протяженности освещенных частей улиц, проездов поселения в общей протяженности улиц, проездов поселения увеличится до 60%,

сбор и вывоз ТБО, с территории населенных пунктов поселения на полигон ТБО.

Кроме этого, в соответствии с потребностями населения поселения предусмотрено, территории общего пользования будут оснащены архитектурными объектами малых форм – скамейки, лавочки, декоративные ограждения, урны, клумбы, цветники, декоративные скульптуры. Там, где это необходимо, будут обустроены детские площадки. Реализация этих мер приведет к повышению качества жизни населения в поселении.

Реализация Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий и не будет оказывать воздействие на окружающую среду.

 

Раздел 6. Перечень мероприятий Программы (тысяч рублей в ценах соответствующих лет)

 

п/п

Наименование мероприятий Сроки реализации Потребность в финансовых ресурсах, тыс. руб.
Всего В том числе по годам
2020 2021 2022
1 Организация уличного освещения 2020-2022 52507,8 17022,8 17485,0 18000,0
2 Содержание дорог 2020 3708,5 3708,5    
3 Экологическое благоустройство (ликвидация стихийных свалок) 2021-2022 3000,0   1500,0 1500,0
4 Озеленение  территории городского поселения 2020-2022 3557,6 789,6 1368,0 1400,0
5 Содержание мест захоронения 2020-2022 5532,5 584,0 2448,5 2500,0
6 Благоустройство мест общественного пользования (центральных площадей,  парковых зон, остановочных павильонов, строительство и обустройство детских, спортивных, контейнерных площадок;

организация уборки мусора, сбора и вывоза с территорий твердых бытовых отходов (ТБО),

2020-2022 21232,8 9136,4

 

4794,1 7302,3
7 Благоустройство территорий, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом 2021 1000,0   1000,0  
  Итого по программе   90539,2 31241,3 28595,6 30702,3