Проект Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

  

ПРОЕКТ

Скачать документ

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Порядок оценки налоговых расходов городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.

  1. Разместить настоящее постановление в газете «Мой Поселок», а также на сайте городского поселения Смышляевка.
  2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского поселения Смышляевка – Чаплыгина А.В.

 

 

Глава городского поселения

Смышляевка                                                                                         В.М. Брызгалов

 

 

 

 

Дементьева2262491

 

Утвержден

Постановлением Администрации

городского поселения Смышляевка

муниципального района Волжский

Самарской области

от 31.05.2021 г. № 396

 

Порядок
оценки налоговых расходов городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области

 

 

  1. Общие положения

 

  1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский, реестра налоговых расходов городского поселения и методику оценки налоговых расходов (далее налоговые расходы) городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее – городское поселение).

Под оценкой налоговых расходов в целях настоящего Порядка понимается оценка объемов и оценка эффективности налоговых расходов.

  1. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы городского поселения (далее налоговые расходы) – выпадающие доходы бюджета городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (далее – местного бюджета), обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными правовыми актами городского поселения в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики городского поселения, не относящимися к муниципальным программам;

куратор налоговых расходов – уполномоченное должностное лицо Администрации городского поселения Смышляевка, ответственное за достижение соответствующих налоговых расходов целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам, осуществляющий оценку налоговых расходов поселения;

нормативные характеристики налоговых расходов – наименование налогового расхода, категории получателей, условия предоставления, срок действия, целевая категория налогового расхода, а также иные характеристики, предусмотренные разделом I приложения к настоящему Порядку;

оценка налоговых расходов – комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов городского поселения, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов городского поселения;

оценка объемов налоговых расходов – определение объемов выпадающих доходов местного бюджета, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов – комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода городского поселения;

перечень налоговых расходов – документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области, их структурных элементов и (или) целями социально-экономической политики муниципального района Волжский Самарской области, не относящимися к муниципальным программам муниципального района, а также о кураторах налоговых расходов;

социальные налоговые расходы – целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

стимулирующие налоговые расходы городского поселения – целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов местного бюджета;

технические (финансовые) налоговые расходы – целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов налогоплательщиков, имеющих право на льготы, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет средств бюджета городского поселения муниципального района Волжский Самарской области;

фискальные характеристики налоговых расходов – сведения об объеме льгот, предоставленных налогоплательщикам, о численности получателей льгот, об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в местный бюджет;

целевые характеристики налоговых расходов – сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы.

Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены федеральным и региональным законодательством.

  1. В целях оценки налоговых расходов уполномоченное должностное лицо Администрации городского поселения Смышляевка:
  • формирует перечень налоговых расходов;
  • ведет реестр налоговых расходов;
  • формирует оценку фактического объема налоговых расходов за отчетный финансовый год, оценку объема налогового расхода на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
  • осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.

 

  1. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:
  • формируют паспорта налоговых расходов, содержащие информацию по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;
  • осуществляют оценку эффективности каждого курируемого налогового расхода и направляют результаты такой оценки Главе городского поселения.

 

  1. Формирование перечня налоговых расходов

 

  1. Перечень налоговых расходов городского поселения Смышляевка на очередной финансовый год формируется до 15 ноября текущего финансового года и утверждается распоряжением администрации до 1 декабря текущего финансового года. В перечне налоговых расходов должна содержаться информация о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов.

В случае уточнения структурных элементов муниципальных программ городского поселения в рамках рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перечень налоговых расходов утверждается до 30 декабря текущего финансового года.

  1. В срок, не позднее 15 рабочих дней после завершения процедур, установленных в пункте 5 настоящего Порядка, перечень налоговых расходов городского поселения размещается на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  2. Реестр налоговых расходов формируется и ведется в порядке, установленном Администрацией городского поселения Смышляевка.

 

 

  1. Оценка эффективности налоговых расходов

 

  1. Методики оценки эффективности налоговых расходов городского поселения разрабатываются кураторами налоговых расходов.
  2. Оценка эффективности налоговых расходов городского поселения Смышляевка (в том числе нераспределенных) осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:

а) оценку целесообразности налоговых расходов городского поселения Смышляевка;

б) оценку результативности налоговых расходов городского поселения Смышляевка.

В целях оценки эффективности налоговых расходов городского поселения администрация формирует ежегодно, до 1 сентября текущего финансового года, оценку фактических объемов налоговых расходов городского поселения за отчетный финансовый год, оценку объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, а также информацию о значениях фискальных характеристик налоговых расходов городского поселения на основании информации налогового органа.

  1. Критериями целесообразности налоговых расходов городского поселения являются:

а) соответствие налоговых расходов городского поселения целям муниципальных программ городского поселения, их структурных элементов и (или) целям социально-экономической политики городского поселения, не относящимся к муниципальным программам городского поселения (в отношении непрограммных налоговых расходов);

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, освобождений или иных преференций, которые характеризуются соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

  1. В случае несоответствия налоговых расходов городского поселения хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, куратору налогового расхода надлежит представить предложения об отмене льгот для плательщиков, либо сформулировать предложения по совершенствованию (уточнению) механизма ее действия.
  2. В качестве критерия результативности налогового расхода городского поселения определяется не менее одного показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы городского поселения и (или) целей социально-экономической политики городского поселения, не относящихся к муниципальным программам городского поселения Смышляевка, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы городского поселения.
  3. Оценка результативности налоговых расходов городского поселения включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов городского поселения.

Оценке подлежит вклад соответствующего налогового расхода в изменение значения соответствующего показателя (индикатора), который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

  1. В целях проведения оценки бюджетной эффективности налоговых расходов городского поселения осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей и задач, включающий сравнение объемов расходов местного бюджета в случае применения альтернативных механизмов достижения целей и объемом предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей на 1 рубль налоговых расходов городского поселения и на 1 рубль расходов местного бюджета для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).
  2. В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы городского поселения и (или) целей социально-экономической политики городского поселения, не относящихся к муниципальным программам городского поселения, могут учитываться в том числе:

а) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет местного бюджета;

б) предоставление муниципальных гарантий городского поселения по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

в) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

  1. По итогам оценки эффективности налогового расхода городского поселения куратор налогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода городского поселения:

– о значимости вклада налогового расхода городского поселения в достижение соответствующих показателей (индикаторов);

– о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для местного бюджета) альтернативных механизмов достижения целей и задач.

  1. По результатам оценки эффективности соответствующих налоговых расходов куратор налогового расхода городского поселения формирует общий вывод о степени их эффективности и рекомендации о целесообразности их дальнейшего осуществления.
  2. Результаты оценки налоговых расходов городского поселения учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1
к Порядку формирования перечня
налоговых расходов

Перечень
налоговых расходов городского поселения Смышляевка

на очередной финансовый год

 

N
п/п		 Наименование налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции Нормативные правовые акты, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам Категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции Наименование муниципальных программ городского поселения, наименования нормативных правовых актов, определяющих цели социально-экономической политики городского поселения, не относящиеся к муниципальным  программам городского поселения, в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов Наименование целей социально-экономической политики городского поселения, не относящихся к муниципальным программам городского поселения, в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов Наименование куратора налогового расхода городского поселения
1 2 3 4 5 6 7
1
2

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава городского поселения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2
к Порядку формирования перечня
налоговых расходов
городского поселения __________

 

Перечень
показателей для проведения оценки налоговых расходов

Предоставляемая информация Источник данных
I. Территориальная принадлежность налогового расхода
1. Наименование муниципального образования
II. Нормативные характеристики налоговых расходов

муниципального образования
2. Нормативные правовые акты муниципального образования, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам Куратор налоговых расходов
3. Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования Куратор налоговых расходов
4. Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования Куратор налоговых расходов
5. Даты вступления в силу положений нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам Куратор налоговых расходов
6. Даты начала действия предоставленного нормативными правовыми актами муниципального образования права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам Куратор налоговых расходов
7. Период действия налоговых льгот,

освобождений и иных преференций по налогам, предоставленных нормативными правовыми актами муниципального образования

 Куратор налоговых расходов
8. Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленная нормативными правовыми актами муниципального образования Куратор налоговых расходов
III. Целевые характеристики налоговых расходов муниципального образования
9. Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам Куратор налоговых расходов
10. Целевая категория налогового расхода муниципального образования Куратор налоговых расходов
11. Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования Куратор налоговых расходов
12. Наименования налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования Куратор налоговых расходов
13. Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками Куратор налоговых расходов
14. Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам Куратор налоговых расходов
15. Показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики муниципального образования, не относящихся муниципальным программам, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам Куратор налоговых расходов
16. Код вида экономической деятельности (по ОКВЭД), к которому относится налоговый расход (если налоговый расход обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности) Куратор налоговых расходов
IV. Фискальные характеристики налогового расхода муниципального образования
18. Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов, в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (тыс. рублей) ФНС России
19. Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) Куратор налоговых расходов
20. Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой, освобождением и иной преференцией (единиц), установленными нормативными правовыми актами муниципального образования ФНС России
21. Базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет муниципального образования плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования (тыс. рублей) ФНС России
22. Объем налогов, задекларированный для уплаты в местный бюджет плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей) ФНС России
23. Результат оценки эффективности налогового расхода Куратор налогового расхода
24. Оценка совокупного бюджетного эффекта (для стимулирующих налоговых расходов) Куратор налогового расхода

 

 

 

 

 

 

 

Читайте также: